Постановление № 5-40/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело 5-40/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 26 июня 2017 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лесных Е.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Открытого акционерного общества «Завод растительных масел «Бутурлиновский», по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Завод растительных масел «Бутурлиновский», расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах при проведении плановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Завод растительных масел «Бутурлиновский» (далее ОАО «ЗРМ Бутурлиновский») обнаружено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными отходами, а именно: для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к цеху основного производства, оборудована площадка с установленными на ней контейнерами; при этом, площадка установлена на земле, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), превышающего площадь основания сборника на 1 метр во все стороны, не оборудована обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается сброс загрязненного ливнестока с этой площадки на ближайшую территорию без очитки, контейнер не имеет плотно закрывающейся крышки, удаление мусора проводится несвоевременно: контейнеры переполнены, территория вблизи них покрыта ТБО, дезинфекция контейнера не организована и не проводится; освещение помещений, эксплуатируемых предприятием, представлено светильниками с люминесцентными лампами, при этом, не созданы условия для временного хранения отработанных люминесцентных ламп, использующихся для общего освещения, относящихся к отходам 1 класса опасности: отсутствует отдельно выделенное помещение, герметичные оборотные (сменные) емкости, что создает угрозу причинения вреда здоровью и может явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения окружающей природной среды, что является нарушением требований ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 СП 1197-74 «Санитарные правила для предприятий по производству растительных масел».

В связи с выявленными нарушениями в отношении ОАО «ЗРМ Бутурлиновский» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив, что действительно, выявленные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления имеют место, в ближайшее время будут приняты меры по их устранению.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Завода растительных масел «Бутурлиновский» по ст. 8.2. КоАП РФ в его отсутствие, выявленные в ходе плановой проверки нарушения поддерживает, настаивает на применении, в качестве административного наказания, административное приостановление деятельности площадки с установленными на ней контейнерами для ТБО, прилегающей к цеху основного производства ОАО «ЗРМ Бутурлиновский» на срок до 90 суток.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему:

В соответствие со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ном обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Как следует из материалов административного дела, в период с 13 часов 00 минут по 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, <адрес>х ФИО4 проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «ЗРМ Бутурлиновский», расположенного по адресу: 397500, <адрес>.

Проверкой установлено несоблюдение ОАО «ЗРМ Бутурлиновский» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными отходами.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 СП 1197-74 «Санитарные правила для предприятий по производству растительных масел», допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными отходами: для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к цеху основного производства оборудована площадка с установленными на ней контейнерами, при этом площадка установлена на земле, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), превышающего площадь основания сборника на 1 метр во все стороны.

В нарушение требований ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 СП 1197-74 «Санитарные правила для предприятий по производству растительных масел», не оборудована обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается сброс загрязненного ливнестока с этой площадки на ближайшую территорию без очистки.

В нарушение требований ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 СП 1197-74 «Санитарные правила для предприятий по производству растительных масел», контейнер не имеет плотно закрывающейся крышки, удаление мусора проводится несвоевременно, контейнеры переполнены, территория вблизи их покрыта ТБО, дезинфекция контейнера не организована и не проводится, что создает угрозу причинения вреда здоровью и может явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения окружающей природной среды.

В нарушение требований ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», на момент проверки территории предприятия у производственных цехов оборудованы места для временного хранения отходов производства и потребления, в том числе - ТБО, несортированного лома черных металлов, ветоши, загрязненной нефтепродуктами, при этом по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается сброс загрязненного ливнестока с этой площадки в ближайшие водоемы без очистки.

В нарушение требований ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», на момент проверки освещение помещений, эксплуатируемых предприятием, представлено светильниками с люминесцентными лампами, при этом не созданы условия для временного хранения отработанных люминесцентных ламп, использующихся для общего освещения, относящихся к отходам 1 класса опасности: отсутствует отдельно выделенное помещение, герметичные оборотные (сменные) емкости.

Кроме этого, факт совершения юридическим лицом ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в судебном заседании, доказательствами: распоряжением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, <адрес>х ФИО5 о проведении плановой выездной проверки юридического лица – Открытого Акционерного общества «Завода растительных масел «Бутурлиновский» от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности площадки с установленными на ней контейнерами для ТБО, прилегающей к цеху основного производства ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский», договором на захоронение твердых бытовых отходов №/З от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Коммунальщик» и ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский», договором на оказание услуг №-О/30 от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Открытого акционерного общества «Завод растительных масел «Бутурлиновский», сведениями Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице – Открытом акционерном обществе «Завод растительных масел «Бутурлиновский», а также иными материалами, в связи с чем суд считает его доказанным.

По информации исполнительного директора ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, на момент проведения плановой проверки, завод деятельность по переработке семян подсолнечника не осуществлял в виду отсутствия сырья, а администрация завода работала в прежнем режиме. Однако, во время работы завода в процессе его деятельности были накоплены некоторые бытовые отходы и отходы от производственной деятельности, а именно: автомобильные шины, б/у, масла автомобильные, ветошь, а так же некоторое количество люминисцентных ламп, которые к моменту остановки завода не были своевременно утилизированы и находились на площадке для хранения отходов. С данными нарушениями согласны, обязуются их устранить в установленный срок.

Из отзыва ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» по существу административного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа №А от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сырья, ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» приостановил работу завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период деятельности предприятия были накоплены некоторые бытовые отходы и отходы от производственной деятельности, а так же некоторое количество люминисцентных ламп, которые к моменту остановки завода не были своевременно утилизированы и находились на площадке для хранения отходов. С нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» полностью согласно, обязуется в кратчайшие сроки устранить все выявленные нарушения.

Деяние ОАО «ЗРМ Бутурлиновский» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, так как юридическим лицом совершено не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что юридическое лицо – ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось, с выявленными нарушениями согласно, вину признает полностью, а так же то, что выявленные экологические нарушения и нарушения санитарно-эпидемиологических требований угрожают здоровью людей, и могут явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, загрязнения окружающей природной среды. Допущенные ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский» нарушения не могут быть устранены незамедлительно.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает целесообразным применить к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в качестве наказания: административное приостановление деятельности площадки с установленными на ней контейнерами для ТБО, прилегающей к цеху основного производства ОАО «ЗРМ «Бутурлиновский», при функционировании которой выявлены нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Завод растительных масел «Бутурлиновский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности площадки с установленным на ней контейнерами для ТБО, прилегающей к цеху основного производства ОАО «ЗРМ Бутурлиновский», расположенной по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток, в течение которого обязать юридическое лицо принять меры по обеспечению проведения работ по устранению выявленных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах.

Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Лесных