Постановление № 5-40/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-40/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Панино 29.08.2017 года

Судья Панинского районного суда Воронежской области Негода В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Панинского муниципального района Воронежской области,

установил:

Определением старшего ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Панинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с выявлением в с. Криуша Панинского муниципального района Воронежской области на пересечении улиц Белозерского и Набережной около остановки маршрута школьного автобуса муниципального казенного общеобразовательного учреждения Криушанская средняя общеобразовательная школа следующий недостаток:

- в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

Данное нарушение подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица, согласно которому администрация Панинского муниципального района Воронежской области совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании инспектор ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Панинскому району Воронежской области ФИО1 просил привлечь к административной ответственности администрацию Панинского муниципального района Воронежской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании представитель администрации Панинского муниципального района Воронежской области ФИО2 пояснил, что администрация Панинского муниципального района Воронежской области обращалась в комиссию по бюджету, налогам, финансам, предпринимательству, социальным вопросам и молодежной политике Совета народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области с просьбой рассмотреть вопрос о включении в проект бюджета Панинского муниципального района Воронежской области на 2017 год о выделении денежных средств на ремонт автомобильных дорог населенных пунктов Панинского муниципального района Воронежской области на общую сумму 84 026,40 руб., однако комиссией принято решение о невозможности предоставления нужной суммы на проведения работ по ремонту дорог.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам, предпринимательству, социальным вопросам и молодежной политике Совета народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя администрации Панинского муниципального района Воронежской области, старшего инспектора ДПС ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения. Исходя из требований статей 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с абзацем первым частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязанность по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению. Буквальное толкование закона означает, что в указанной правовой норме речь идет о предложениях по выделению бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих (конкретных мероприятий) полномочий органа местного самоуправления.

В данном случае, материалы дела содержат доказательства того, что администрацией Панинского муниципального района Воронежской области заявлено предложение о выделении бюджетных ассигнований, именно на проведение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения (в том числе и по улицам Белозерского и Набережной) на общую сумму 84 026,40 руб., однако комиссией принято решение отказать в предоставлении бюджетных ассигнований, потому как вышеназванная сумму увеличит дефицит бюджета до 87.81 %, что запрещено п. 3 ст. 92.1 Бюджетного Кодекса РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст. 28.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ возбужденное в отношении администрации Панинского муниципального района Воронежской области в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья