Решение № 12-64/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-64/2018

Дело №12-64/2018


РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО3 ФИО12 и его представителя, по доверенности, Козловского ФИО13 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 № от 23 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

21 марта ФИО15 инспектором ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» Сё Е.Е. в отношении ФИО3 ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении № из которого следует, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> 12 января 2018 года по 25 марта 2018 года, однако фактически по данному адресу не проживал и проживать не собирался, что установлено в ходе проверки. Снят с учета по фиктивной регистрации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 № от 23 марта 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, 02 апреля 2018 года ФИО3 и его представитель, по доверенности, ФИО9 обратились в Долинский городской суд с жалобой, в которой просили признать оспариваемое постановление незаконным и отменить.

В обосновании жалобы указали, что в ходе проверочных мероприятий административным органом было установлено, что ФИО3 не проживает по месту пребывания по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета 22 февраля 2018 года по фиктивной регистрации. Однако он (ФИО3) с 12 января 2018 года по 25 марта 2018 года зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу по настоящее время. О том, что был снят с регистрационного учета, ФИО3 стало известно только тогда, когда он посетил ОМВД России по ГО «Долинский» чтобы узнать, на какой стадии находится его оформление разрешения на временное проживание (РВП). По адресу проживания он о снятии с регистрационного учета уведомлен не был. Кроме того, указывают на то, что сотрудник ОМВД составил протокол, не имея на то никаких оснований, поскольку к протоколу об административном правонарушении не были приобщены документы послужившие основанием для снятия его с регистрационного учета (акт осмотра квартиры, протокол осмотра места административного правонарушения, рапорт сотрудника, пояснение соседей и хозяина квартиры). Указали, что с протоколом об административном правонарушении ФИО3 согласен не был, а пояснения писал под диктовку сотрудника ОМВД, чтобы не нагнетать обстановку, думая о том, что впоследствии ему необходимо получить разрешение на временное проживание. Факт проживания подателя жалобы по адресу: <адрес> могут подтвердить его сосед ФИО10 и ФИО5 Протокол был составлен не на месте совершения административного правонарушения, а в здании ОМВД России по ГО «Долинский». Кроме того, в оспариваемом постановлении, в нарушение п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не указаны срок и порядок его обжалования.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал и просил её удовлетворить. Указал суду на то, что решение о снятии его с регистрационного учета по фиктивной регистрации не обжаловал. Принимал личное участие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления.

Представитель ФИО3, по доверенности, ФИО9 и представитель ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» в судебное заседание не прибыли, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в порядке ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N109-ФЗ).

Согласно статье 5 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Ч.ч.1,2 ст.7 Закона N109-ФЗ определено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Статьей 20 Закона N109-ФЗ установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь гражданином <адрес>, въехал на территорию РФ 24 апреля 2016 года через КПП «Локоть». 25 ноября 2017 года зарегистрировался по месту пребывания <адрес> до 25 февраля 2018 года.

На основании заявления принимающей стороны - ФИО5 от 12.01.2018, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по новому адресу: <адрес> на срок с 12 января 2018 года по 25 марта 2018 года.

На основании распоряжения начальника ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 от 20 февраля 2018 года, проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан зарегистрированных по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО3 при постановке на миграционный учет представил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания, указав адрес пребывания: <адрес>, по которому фактически не проживал и намерений проживать не имел. Фактически проживал по адресу по адресу: <адрес> №.

Учитывая, что в ходе проверочных мероприятий, факт фиктивной постановки иностранного гражданина – ФИО3 на учет по месту пребывания в жилом помещении был установлен, в этой связи, 22.02.2018, на основании заключения инспектора ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО16 утвержденного начальником ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО11 и согласованного врио. начальника ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО6, постановка на миграционный учет по месту пребывания гр. ФИО3 признана фактом фиктивной регистрации и ФИО3, на основании п.4 ч.1 ст.23 Закона №109-ФЗ с 22.02.2018 снят с учета по месту пребывания – <адрес>.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении 007441 от 21.ФИО18.2018, письмом врио.начальника УМВД России по Сахалинской области ФИО7, докладной запиской инспектора ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО17., актом проверки органом государственного контроля № от 20.02.2018, объяснением ФИО5 от 20.02.2018, докладной запиской инспектора ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО25, заключением от 22.02.2018, решением Долинского городского суда от 16 мая 2018 года и протоколом судебного заседания по данному делу, заявлением принимающей стороны ФИО5 о постановке ФИО3 на учет в место пребывания, и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что инспектор составил протокол об административном правонарушении, не имея на то никаких оснований и без каких-либо документов, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления, является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами по делу.

Довод о том, что ФИО3 с момента постановки на миграционный учет и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес> никакими доказательствами не подтвержден, а напротив опровергается как вышеперечисленными материалами дела, показаниями свидетелей ФИО19 и ФИО8, оснований не доверять которым у суда не имеется, так и протоколом об административном правонарушении в котором ФИО20 установлении его личности указал сотрудникам ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» адрес своего фактического места жительства – <адрес> № и то, что с протоколом он согласен.

Данных о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 со стороны сотрудников миграционной службы было оказано какое-либо давление, в судебном заседании не установлено и ФИО3 не представлено.

Довод жалобы о том, что в оспариваемом постановлении не указаны срок и порядок его обжалования, основанием для отмены являться не может, поскольку прав ФИО3 не нарушило, в связи с тем, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления ФИО3 принимал непосредственное и личное участие, а, не согласившись с оспариваемым постановлением, в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, принес на него жалобу.

Остальные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления.

Административное наказание назначено ФИО3 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах минимальной санкции части 1 статьи 19.27 названного Кодекса.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права административным органом не допущено, в этой связи оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 № от 23 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО3 ФИО22 и его представителя, по доверенности, Козловского ФИО23, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда А.В.Зюзин

копия верна:

Судья А.В.Зюзин