Решение № 12-723/2017 А-723/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-723/2017

№а-723/2017


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания общество с ограниченной ответственностью «ДОМиК» (далее также ООО «ДОМиК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «ДОМиК» - директор управляющей организации ФИО1 - подал жалобу о его отмене.

В судебном заседании защитник ООО «ДОМиК» по доверенности ФИО2 к. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела усматривается и никем не оспаривается, что в связи с поступлением обращения гражданина с жалобой на нарушение ООО «ДОМиК» требований действующего законодательства при содержании жилого <адрес> в посёлке <адрес> Архангельской области, распоряжением главы муниципального образования «Катунинское» в отношении ООО «ДОМиК» была назначена внеплановой выездная проверка. Период проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Во исполнение п. 12 указанного распоряжения уполномоченным должностным лицом Архгосжилинспекции в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № для достижения целей проверки ООО «ДОМиК» было предложено к ДД.ММ.ГГГГ представить ряд поименованных в запросе документов, а также обеспечить явку представителя ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. к дому 2 по <адрес> в посёлке <адрес> Архангельской области для обеспечения беспрепятственного доступа в подъезд указанного жилого дома (л.д. 9).

Запрос и распоряжение были получены ООО «ДОМиК» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы за входящим № (л.д. 9, оборотная сторона).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Поскольку в установленное время ООО «ДОМиК» не направило своего представителя для участия в проверке, должностное лицо Администрации муниципального образования «Катунинское» составило в отношении ООО «ДОМиК» протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и направило его на рассмотрение мировому судье.

Рассмотрев протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья пришёл к выводу о наличии в деянии ООО «ДОМиК» состава административного правонарушения и назначил Обществу наказание в виде административного штрафа.

Основания, по которым мировой судья пришёл к указанному выводу, подробно приведены в обжалуемом постановлении.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает в том числе за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, поэтому деяние ООО «ДОМиК» было правильно квалифицировано по указанной норме.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ООО «ДОМиК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ДОМиК» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно имело возможность и было обязано направить своего представителя для участия в проверке, однако не сделало этого.

Вопреки доводам жалобы, о предстоящей проверке Общество было уведомлено надлежащим образом, поскольку уведомление было получено уполномоченным лицом - ФИО3 и зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции. При этом, ненадлежащее исполнение ФИО3 своих обязательств по договору не свидетельствует об отсутствии вины ООО «ДОМиК», поскольку передача своей обязанности по приёму и обработке входящей корреспонденции третьему лицу на основании договора не означает передачу ответственности за ненадлежащее исполнение такой обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ДОМиК» всех зависящих от него мер по соблюдению требований должностного лица, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «ДОМиК» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

О времени и месте рассмотрения дела мировым судьёй ООО «ДОМиК» также было уведомлено заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 18).

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюдён.

Допущенное ООО «ДОМиК» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Поскольку малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием, выводы мирового судьи о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ переоценке не подлежат.

Административный штраф назначен ООО «ДОМиК» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершённого правонарушения, противоправности совершённых действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и не влечёт избыточное ограничение прав юридического лица.

Вопреки доводам жалобы, законные основания для снижения размера назначенного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку минимальный размер штрафа составляет менее 100000 рублей

Законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Попов