Постановление № 5-174/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-174/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкий районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н. рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Академия здоровья»,

установил:

10 сентября 2025 года прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в отношении юридического ООО «Академия здоровья» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с тем, что прокуратурой района 28 июля 2025 года в адрес директора ООО «Академия здоровья» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении № № от 24 июля 2025 года, которое было получено администратором ООО «Академия здоровья», а также, указанное представление было направлено на адрес электронной почты директору ООО «Академия здоровья» ФИО1 Уведомление о дате рассмотрения указанного представления в прокуратуру района не поступило.27 августа 2025 года в адрес прокуратуры района поступил ответ от ООО «Академия здоровья» за подписью директора ФИО1, из которого следует, что представление рассмотрено 22 августа 2025 года с участием помощника прокурора ФИО. Однако, помощник прокурора ФИО в период с 11 августа 2025 года по 25 августа 2025 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Действия ООО «Академия здоровья» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Академия здоровья» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее ФЗ "О прокуратуре РФ"), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункта 3 части 7 Закона «О Прокуратуре РФ»).

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка в отношении ООО «Академия здоровья» на предмет соблюдения требований законодательства об обращении лекарственных средств; 28 июля 2025 года в адрес директора ООО «Академия здоровья» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении № № от 24 июля 2025 года, выявленные в ходе проверки в аптечном пункте ООО «Академия здоровья», расположенном по адресу: <адрес>; указанное представление получено Обществом, что подтверждается материалами дела и не оспорено привлекаемым лицом; в представлении указывалось на необходимость его рассмотрения с участием прокурора, предварительном уведомлении прокуратуры о времени и дате рассмотрения представления, принятии мер к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, решении вопроса о привлечении лиц, допустивших вышеуказанные нарушения, к дисциплинарной ответственности, информировании в письменном виде о результатах рассмотрения в установленный законом тридцатидневный срок.

Однако, юридическим лицом ООО «Академия здоровья» уведомление в адрес прокуратуры Большечерниговского района о дате и времени рассмотрения представления направлено не было.

Поступивший 27 августа 2025 года в прокуратуру ответ ООО «Академия здоровья» за подписью директора ФИО1 от 22 августа 2025 года о результатах рассмотрения внесенного представления имел ссылку на то, что представление прокурора рассмотрено с участием помощника прокурора ФИО, тогда как в материалы дела представлена выписка из приказа о том, что помощник прокурора ФИО с 11 августа 2025 года по 25 августа 2025 года находился в очередном оплачиваемом отпуске.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Академия здоровья» в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2025 года; представлением об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении от 25 июля 2025 года; ответом директора ООО «Академия здоровья» на представление от 22 августа 2025 года, поступившим в прокуратуру 27 августа 2025 года, и иными материалами дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", осуществление надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, является обязанностью прокуратуры Российской Федерации.

В нарушение требований ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление рассмотрено в отсутствие прокурора, уведомление о месте и времени его рассмотрения в прокуратуру не поступало, а также в ответе ООО «Академия здоровья» о результатах рассмотрения внесенного представления соответствующие сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, недопущению их в будущем и привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Академия здоровья» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законного требования прокурора.

Исходя из имеющихся доказательств, суд считает, что вина юридического лица ООО «Академия здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является установленной.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита установленного порядка осуществления государственной власти, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе и в случае совершения административного правонарушения в области порядка управления.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что для достижения цели наказания, за совершение данного административного правонарушения необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности аптечного пункта ООО «Академия здоровья», расположенного по адресу: <адрес>, в котором были выявлены в ходе проверки нарушения требований законодательства об обращении лекарственных средств, отраженные в представлении прокурора.

Руководствуясь ч. 1 ст.19.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «Академия здоровья» (юридический адрес: <...> зд. 83; ОГРН: <***>; ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности аптечного киоска ООО «Академия здоровья», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 (трое) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактической приостановки деятельности аптечного киоска ООО «Академия здоровья» расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья Е.Н.Дмитриева