Постановление № 5-838/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-838/2021

Дело № 5-838/2021

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул 09 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Подберезко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отделения ИАЗ отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу майором полиции ФИО, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 час 00 мин. до 20 час. 00 мин. ФИО2 находясь по адресу <адрес>, на площади Советов, в составе группы лиц, состоящей не менее 100 человек, принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера в поддержку А.Навального, совместно с другими участниками митинга скандировал лозунги «Свободу политзаключенным», «<данные изъяты>», «Один за всех и все за одного», информировал, тем самым, о целях данного митинга, выражая свое мнение, и формируя мнение окружающих к данной проблеме, при этом не выполнил законное требование заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Барнаулу подполковника полиции ФИО прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и продолжал активное участие в данном мероприятии, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО2 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что участвовал в мирном публичном мероприятии, что не запрещено, общественный порядок не был нарушен, угрозы для жизни и здоровья граждан не создавалось, когда сотрудник полиции потребовал прекратить участие в мероприятии, он и другие участники хотели покинуть мероприятие, но не смогли этого сделать, так как площадь была оцеплена сотрудниками полиции, которые не выпускали их из оцепления, тогда они продолжили митинг, стали выкрикивать указанные лозунги и водить хоровод, так как на улице было холодно, в его действиях отсутствует состав вменяемого в вину правонарушения, так как сам факт участия в несогласованном публичном мероприятии не влечет административную ответственность по ст.20.2 КоАП РФ, ссылался на нарушение его права на свободу собраний, незаконные действия сотрудников полиции при его задержании и доставлении в дежурную часть отдела полиции.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, по адресу: <адрес> на площади Советов, в составе группы граждан в количестве не менее 100 человек принял участие в публичном мероприятии (митинге), несогласованном с органом исполнительной власти города Барнаула, тем самым привлекал внимание граждан к проблеме общественно-политического характера в поддержку ФИО, а именно, совместно с другими участниками акции, скандировал лозунг «Свободу политзаключенным», «<данные изъяты>», «Один за всех и все за одного», чем нарушил установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения. На требования сотрудника полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортами сотрудников полиции ФИО., ФИО, ФИО, которые являлись очевидцами совершенного ФИО1 правонарушения; ответом комитета общественных связей и безопасности администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проведение вышеназванного публичного мероприятия администрацией города не было согласовано; фотографиями с места правонарушения, видеозаписью обстоятельств правонарушения.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении правонарушения доказана полностью, его действия квалифицированы верно.

Доводы ФИО2 об обратном судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств.

При этом ФИО2 не отрицает тот факт, что после объявления требования сотрудником полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, он в составе других лиц, стал водить хоровод и высказывать указанные выше лозунги.

Доводы ФИО2 о незаконности задержания подлежат отклонению, так как данные о применении в отношении него административного задержания в деле отсутствуют.

Доводы о том, что общественный порядок при проведении митинга не нарушался, угрозы жизни и здоровью граждан не создавалось, не освобождают ФИО2 от административной ответственности.

В отсутствие согласования публичного мероприятия такое активное участие в нем означало несоблюдение общественного порядка.

Довод о мирном характере публичного мероприятия так же не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку правовое значение имеет отсутствие соответствующего разрешения органов власти на проведение публичного мероприятия.

Ссылки на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, практику Европейского Суда по правам человека, в данном случае несостоятельны, поскольку доказано активное умышленное участие ФИО2 в незаконном публичном мероприятии, сопряженное с несоблюдением общественного порядка, что нельзя связать с реализацией и обеспечением права на свободное выражение мнения.

Поскольку публичное мероприятие органами власти согласовано не было, его продолжение вопреки законным требованиям сотрудников полиции поставило под угрозу общественную безопасность и нарушило общественный порядок.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к следующему.

Санкция части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», при решении вопроса о назначении виновному в нарушении законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях лицу административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 32.13 настоящего Кодекса. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

При избрании вида административного наказания суд учитывает личность ФИО2, его молодой возраст, его материальное положение, отсутствие самостоятельно заработка, фактическое его нахождение на иждивении у родителей, и полагает, что ему следует назначить наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, что, по мнению суда, отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, а именно, будет способствовать недопущению совершения им, а также другими лицами новых правонарушений в будущем.

Сведений о том, что ФИО2 относится к числу лиц, перечисленных в части 3 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым не может быть назначено наказание в виде обязательных работ, представленные материалы не содержат.

Руководствуясь ст.3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Подберезко