Решение № 12-120/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело № ******


РЕШЕНИЕ

«11» апреля 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Инфо-контент» ФИО3 на постановление № ******-ОБ/1044/108/5 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инфо-контент»,

установил:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инфо-контент» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ООО «Инфо-контент», являясь работодателем ФИО2, установило работнику оклад в размере 11000 рублей в месяц, при этом оплата труда производилась из расчета часовой тарифной ставки, исчисленной путем деления оклада работника на норму часов, установленную индивидуальным графиком сменности на каждый месяц и умноженную на фактическое отработанное количество часов. Таким образом, увеличение нормы часов в индивидуальном графике сменности на каждый месяц ведет к уменьшению часовой тарифной ставки, что является нарушением ст. 91, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации и положений приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ******н.

В жалобе защитник ООО «Инфо-контент» ФИО3 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснила, что требования ст. 91, 129, 135 ТК РФ не нарушены, выводы административного органа основаны на применении нормальной продолжительности рабочего времени за календарный месяц для расчета заработной платы. Вместе с тем, в целях нормальной организации непрерывного производственного процесса и оплаты труда работников в ООО «Инфо-контент» установлен сменный режим рабочего времени при суммированном учете рабочего времени с установленным учетным периодом – календарный год. В связи с тем, что ФИО2 по различным причинам в полном объеме не выполняла установленную продолжительность рабочего времени в соответствии с индивидуальным графиком сменности, то заработная плата выплачивалась только за фактическое количество отработанных часов.

В судебном заседании защитник ООО «Инфо-контент» ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица в связи со следующим.

Ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее - Порядок) утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588н. В соответствии с п. 1 Порядка норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены). Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

Как следует из содержания ст. 305 ТК РФ, режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные настоящим Кодексом.

В силу ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений трудового законодательства в их совокупности следует, что работодателем может быть установлен сменный график рабочего времени с ведением суммированного учета рабочего с учетным периодом один год, вместе с тем, при этом необходимо учитывать, что нормальное число рабочих часов за учетный период должно определяться исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Иными словами, количество отработанных работником часов в течение одной недели, соответственно, в течение одного месяца и одного года, в любом случае не должно превышать нормальное число рабочих часов, установленных для работников с нормальными условиями труда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Инфо-контент» и ФИО2 заключен трудовой договор № ******, по условиям которого работнику устанавливается сменный режим рабочего времени и выплатой вознаграждения за выполнение трудовой функции в размере должностного оклада 11000 рублей.

Приказом ООО «Инфо-контент» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ для некоторых категорий работников, в том числе, ФИО2, установлен суммированный учет рабочего времени при сменном режиме работы исходя из расчета нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе.

Приказом ООО «Инфо-контент» № ******/К от ДД.ММ.ГГГГ установлена среднемесячная норма рабочего времени – 164,5 часов для исчисления сумм дополнительной оплаты работникам со сменным графиком работы в выходной или нерабочий праздничный день в рамках установленной месячной нормы рабочего времени.

Таким образом, при расчете оплаты труда работника ФИО2 для определения почасовой тарифной ставки должно применяться не количество часов, установленное индивидуальным графиком сменности, а среднемесячная норма рабочего времени, установленная работодателем, в случае превышения которой работник вправе получить дополнительную оплату труда за работу в сверхурочное время, либо использовать дополнительные выходные дни.

Вместе с тем, оплата труда работника ФИО2 производилась из расчета часовой тарифной ставки, исчисленной путем деления оклада работника на норму часов, установленную индивидуальным графиком сменности на каждый месяц и умноженную на фактическое отработанное количество часов, что является нарушением трудовых прав работника, гарантированных вышеуказанными положениями трудового законодательства.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Инфо-контент» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ******-ОБ/1044/108/4 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № ******-ОБ/1044/108/1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № ******-ОБ/108/2 от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; расчётными листками ФИО2 за январь-октябрь 2016 года; положением об оплате труда работников ООО «Инфо-контент» от ДД.ММ.ГГГГ с изменением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № ******/ИК от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальными графиками сменности и табелями учета рабочего времени за январь-октябрь 2016 года; решением № ******-ПВ/1044/1 по возражениям на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственный инспектор труда пришёл к обоснованному выводу о виновности ООО «Инфо-контент» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Более того, считаю необходимым отметить, что если исходить из логики работодателя, то при суммированном учете рабочего времени с учетным периодом один год любой работник со сменным графиком работы в одном месяце может отработать значительно большее число рабочего времени, превышающего в два и более раза среднемесячную норму рабочего времени, однако, указанная переработка работодателем не будет учтена в качестве сверхурочной работы, поскольку она не превышает количество подлежащих отработке часов в течение одного года.

Также при установленном работодателем порядке оплаты труда работники, выполняющие одинаковую трудовую функцию, фактически получают различную заработную плату за отработанное время, поскольку, например, за один месяц работник, которому индивидуальным графиком сменности установлено 100 часов рабочего времени получит точно такой же оклад, как и работник, которому индивидуальным графиком установлено 150 рабочих часов, что очевидно является дискриминацией в сфере труда.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, жалоба защитника не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № ******-ОБ/1044/108/5 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Инфо-контент» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья ФИО4