Решение № 2-4947/2024 2-4947/2024~М-3175/2024 М-3175/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-4947/2024

<№ обезличен>

Дело № 2-4947/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2024 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка категории - земли населенных пунктов с видом разрешённого использования ИЖС, о признании права на предоставление земельного участка за плату без торгов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с К<№ обезличен>, площадью 1 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов и о признании права на предоставление земельного участка за плату без торгов.

Свои требования мотивировал тем, что, является арендатором указанного земельного участка, на котором возведен жилой дом. Поскольку ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, вынужден обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явился, направив представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик направил в судебное заседание представителя, который просил в иске отказать по тем основаниям, что пропущен срок обжалования отказа. Обратили внимание, что строение, расположенное на земельном участке не является капитальным и не обладает признаками индивидуального жилого дома.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области не явилось, извещено.

Третье лицо Администрация г.о. Солнечногорска не явилось, извещено, представило ответ на судебный запрос, согласно которому договор аренды являются действующим, задолженности по арендным платежам не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с К<№ обезличен>, площадью 1 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

<дата> года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью 68,8 кв.м., возведенный на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. <№ обезличен>).

ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». <дата> Администрацией г.о.Химки принято решение отказе в предоставлении государственной услуги (л.д.<№ обезличен>).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17. ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16. ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16. ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлена обязанность Администрации указать в решении об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания такого отказа, при этом исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен ст. 39.16 ЗК РФ.

Между тем, решение об отказе в предоставлении земельного участка не содержит указаний на какое-либо из оснований для отказа, предусмотренное ст. 39.16 ЗК РФ.

Основанием для отказа послужило то, что «Согласно акту осмотра на земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающим критериям жилого дома, согласно чек-листу по определению капитальности объекта и отнесения его к индивидуальному жилому дому (отсутствует электроснабжение) (л.д.<№ обезличен>).

Вместе с тем, согласно акту осмотра, представленным администрацией г.о. Химки спорное строение имеет связь с землей (монолитная плита), то есть является капитальным. При этом, указано об отсутствии электроснабжения.

ФИО8 рекомендовано предоставить правоустанавливающие документы на объект капитального строительства. Вместе с тем, право собственности ФИО1 в ЕГРН внесено именно на жилой дом, площадью 68,8 кв.м, 2-х этажный в <дата> году (л.д.<№ обезличен>). Данное право собственности не оспорено и не отменено.

Доводы ответчика об отсутствии электроснабжения опровергнуты Актом об осуществлении технологического присоединения от <дата> года, письмами из ПАО «Россети Московский регион» от <дата>, <дата> в адрес истца о подписании технических условий, выставлении счета на оплату.

Также со стороны истца представлено заключение кадастрового инженера.

В нарушение ст.79 ГПК РФ и 56 ГПК РФ ответчик отказался от проведения судебной экспертизы для подтверждения довода о несоответствии строения критериям «индивидуального жилого дома».

Таким образом, отказ Администрации г.о.Химки в предоставлении ФИО2 земельного участка с К<№ обезличен>, площадью 1 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов является незаконным и подлежащим отмене.

Указанное решение нарушает право истца на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен жилой дом, принадлежащие истцу на праве собственности (ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ).

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания за истцом права на предоставление земельного участка за плату без торгов, т.к. положения ст. 10 Конституции Российской Федерации не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

Кроме того, суд полагает данные требования преждевременными, поскольку с учетом новых документов о подключении электричества, отмены решения о расторжении договора аренды, погашении задолженности, сторона ответчика может придти к иному решению при рассмотрении заявления истца, осуществив повторный выход на место с целью осмотра объекта.

В указанной связи, суд полагает необходимым обязать администрацию г.о.Химки <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с К<№ обезличен>, площадью 1 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.

Ответчиком заявлено о пропуске трехмесячного срока обжалования, предусмотренного КАС РФ. Вместе с тем, поскольку иск предъявлен в рамках ГПК РФ, истец выбрал своей целью защиту гражданских прав, в данном случае срок давности не пропущен и составляет три года.

Доводы ответчика о расторжении договора аренды, наличии задолженности по арендным платежам, опровергаются ответом на судебный запрос из администрации г.о. Солнечногорск Московской области, согласно которому решением Солнечногорского городского суда от <дата> отказано в удовлетворении иска комитета к ФИО9 о расторжении договора аренды. Также представлен расчет по арендной плате, исходя из которого, задолженность отсутствует.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> №<№ обезличен>, в предоставлении ФИО2 ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 1600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать администрацию г.о. Химки <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 1600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

В удовлетворении требований большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова