Решение № 12-3/2019 12-30/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт. Сернур 11 января 2019 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., с участием ФИО1, его защитника Савельева Е.С., инспектора ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО2, рассмотрев жалобу

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

на постановление инспектора ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» от 25 ноября 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 25 ноября 2018 года, вынесенное инспектором ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО2, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. С постановлением он не согласен, считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение, полис ОСАГО, договор аренды автомашины) на транспортное средство <данные изъяты> с г.р.з. № находились в солнцезащитном козырьке с водительской стороны данного автомобиля. Копию обжалуемого постановления не получал, в получении не расписывался, права ему не разъяснялись. Протокол об административном правонарушении не составлялся. Просит постановление инспектора ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» от 25 ноября 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Савельев Е.С. жалобу поддержали, привел доводы, изложенные в жалобе.

Инспектор ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 был доставлен сотрудниками полиции в отдел, поскольку управлял транспортным средством в <данные изъяты>. В связи с тем, что ФИО1 отказался представить документы на автомашину, и пояснял, что документы находятся дома, им было вынесено постановление от 25 ноября 2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не составлялся, несмотря на то, что ФИО1 согласие с указанным нарушением не выражал, а также отрицал факт управления транспортным средством. Поставить подписи ФИО1 в постановлении отказался.

Свидетель ФИО9 показал, что после <данные изъяты> 24 ноября 2018 года он вместе с ФИО1 выехал из <адрес> на служебной автомашине <данные изъяты> с г.р.з. №, все документы находились в автомашине. После того, как автомашина съехала в кювет, он пошел искать помощь, чтобы вытащить автомашину, ФИО1 остался ждать его в машине.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитника, должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2018 года в <данные изъяты> у <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты> с г.р.з. №, не имея при себе регистрационных документов на данное транспортное средство.

Придя к выводу, что водителем ФИО1 были нарушены положения п. 2.1.1 ПДД РФ, инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно п. 157 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 142 приведенного Административного регламента).

Исходя из приведенного правового регулирования, вынесение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа допускается без составления протокола об административном правонарушении только в случае, если лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. При этом факт того, что лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание должен быть подтвержден подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из обжалуемого постановления о назначении административного наказания от 25 ноября 2018 года следует, что в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» стоят подписи двоих лиц без расшифровки.

Инспектор ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО2 пояснил, что подписи принадлежат приехавшим в отдел полиции двум фельдшерам, подписей ФИО1 в указанном постановлении не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

Отсутствие в материалах сведений о согласии ФИО1 с наличием события административного правонарушения и (или) назначенного административного штрафа не позволяют считать доказанным факт того, что ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание при вынесении постановления о назначении административного наказания от 25 ноября 2018 года.

Таким образом, в нарушение положений ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ, п.п. 142, 157 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен не был.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, допустимых доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО2 от 25 ноября 2018 года о применении к ФИО1 ФИО8 административного наказания в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.Э. Игнатьева