Решение № 12-526/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-526/2020

РЕШЕНИЕ

№
УИД №

09 ноября 2020 года г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г.Севастополя Матюшева Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г.Севастополя от 18 июля 2020 года о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского

судебного района г.Севастополя ГБУ «Севастопольский Автодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУ «Севастопольский Автодор» в лице своего представителя ФИО1 обратилось с жалобой, в которой просило постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, а также назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей отменить, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что правоустанавливающие документы на автодороги, переданные ГБУ «Севастопольский Автодор», отсутствуют, на кадастровый учет дороги не поставлены, а потому ГБУ «Севастопольский Автодор» не вправе получить разрешительные документы на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейных объектов - автомобильных дорог г. Севастополя. Суд, и сотрудник ГИБДД указывают в обжалуемом постановлении недостатки, которые относятся не к ремонту и содержанию конкретной автомобильной дороги, а свидетельствуют о том, что они могут быть устранены выполнением работ по ее капитальному ремонту и реконструкции, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения. ГБУ «Севастопольский Автодор» является государственным бюджетным учреждением. В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Ни государственного задания, ни финансового обеспечения такого задания для выполнения реконструкции/капитального ремонта на участок дороги доведено не было, капитальный ремонт или реконструкция участка дороги в части обеспечения средств безопасности дорожного движения не обеспечено. Кроме того, при проведении проверки представителю ГБУ «Севастопольский Автодор» представителю не были разъяснены права, проверка проводилась в отсутствие представителя юридического лица, Акт о выявленных недостатках также составлялся в отсутствие представителя ГБУ «Севастопольский Автодор», инспектор ГИБДД игнорировал присутствие и понятых при фиксации выявленных недостатков в содержании дорог. Материалы административного дела не подтверждают допущенных повреждений проезжей части вышеуказанной автодороги, предоставленная в суд фототаблица не является допустимым доказательством по административному делу, на фототаблице отсутствует адресная привязка, позволяющая фактическое место выполнения фотоснимков, фотоснимки не позволяют достоверно и точно установить место, время совершения вменяемого административного нарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ГБУ «Севастопольский Автодор».

В судебном заседании представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Инспектор ОП ГДНОН УГИБДД УМВД России по г.Севастополь ог слушании дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ГБУ «Севастопольский Автодор», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 18 июля 2020 года, ГБУ «Севастопольский Автодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-50 часов на перекрестке а/д подъезд к аэропорту «Бельбек» - подъезд к <адрес> в г. Севастополе, юридическое лицо ГБУ «Севастопольский Автодор» нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения (ПДД РФ), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №. Допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании перекрестка а/д подъезд к аэропорту «Бельбек» - подъезд к <адрес>, а именно:

не соблюдены требования п. 6.2.1 ФИО4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ФИО4 50597-2017), п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ФИО4 52289-2019) - на перекрестке отсутствуют дорожные знаки 5.15.2 ПДД РФ над каждой из полос для движения;

не соблюдены требования п. 6.3.2 ФИО4 50597-2017 п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 износ горизонтальной дорожной разметки 1.12 ПДД РГ на полосах для движения прямо и налево со стороны <адрес> и со стороны <адрес> и на полосе для движения направо со стороны <адрес> составляет более 50%;

не соблюдены требования п. 6.4.1 ФИО4 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 расстояние от ближнего края проезжей части до светофоров, установленных над проезжей частью, со стороны <адрес> менее 4 м;

не соблюдены требования п. 7.1 ФИО4 50597-2017 - не обеспечена видимость на перекрестке для условий «транспорт-транспорт» из-за древесно-кустарниковой растительности, произрастающей в треугольнике видимости перекрестка. ГБУ «Севастопольский Автодор» не приняло соответствующие меры по осуществлению временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств на данном участке дороги с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Данные действия квалифицированы мировым судьей верно по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1,2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

В силу статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Вина ГБУ «Севастопольский Автодор» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от 26.05.2020г.; актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, Уставом, Государственным заданием №ДД.ММ.ГГГГ и плановый период 2020 и 2021г.г., распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ.

Мировым судьей оценка данным доказательствам дана надлежая оценка.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ГБУ «Севастопольский Автодор» о невозможности выполнить обязанности не могут быть приняты во внимание, поскольку, как верно установлено мировым судьей, материалы дела не содержат достаточных сведений о том, что учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения требований безопасности дорожного движения. Доводы о том, что фототаблица сделана без привязки к местности, также не могут быть приняты во внимание,

Иные доводы ГБУ «Севастопольский Автодор» выводы мирового судьи не опровергают.

Таким образом, поскольку в ходе проверки жалобы установлен факт совершения ГБУ «Севастопольский автодор» административного правонарушения, действия мировым судьей квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции, установлен минимальный размер наказания, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г.Севастополя от 18 июля 2020 года о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» без удовлетворения.

Судья: /подпись/ ФИО3

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя ФИО3