Решение № 12-526/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-526/2020

Дело №12-526/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Евромодуль» Поповой Анжелики Михайловны, действующей на основании ордера, на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 августа 2020 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Евромодуль», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, лит.В, пом.14,

привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Евромодуль» (далее – ООО «Евромодуль», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Евромодуль» Попова А.М., действующая на основании ордера, обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 августа 2020 года и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление судьи городского суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм процессуального права. Заявитель указывает, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было сдано представителем общества по согласованию с сотрудником ОВМ МВД России по г.Алушта и заполнение графы «Настоящее уведомление предоставляется в» оформлено именно со слов данного сотрудника. В уведомлении в отношении иностранного гражданина были указаны все сведения без нарушений, представлены все необходимые документы и их копии, противоречий представленные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, по мнению заявителя, нарушение возникло по вине сотрудника ОВМ МВД России по г.Алушта. Также заявитель указывает, что обстоятельства, вменяемые в вину ООО «Евромодуль», не повлекли негативных или тяжких последствий, назначенный административный штраф несоразмерен последствиям нарушенного обязательства, ввиду чего имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Считает, что в рассматриваемом случае при наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное ООО «Евромодуль» правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства. Кроме того, заявитель указывает, что поскольку срок давности привлечения ООО «Евромодуль» к административной ответственности истек 04 сентября 2020 года, то производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Законный представитель либо защитник ООО «Евромодуль», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции 26 октября 2020 года не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу защитника ООО «Евромодуль» Поповой А.М., действующей на основании ордера, на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 августа 2020 года в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 1.15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года №11 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №15).

Согласно пункту 6 названного Порядка уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что 04 сентября 2019 года в 15 часов 30 минут в помещении ОВМ ОМВД России по г. Алуште, расположенного по адресу: <...>, ООО «Евромодуль» в нарушение установленного порядка и формы направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции (МВД по Республике Крым) уведомление о заключении 02 сентября 2019 года гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ООО «Евромодуль» в графе «Настоящее уведомление предоставляется в» указало отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Алуште, которое является структурным подразделением территориального органа МВД России на районном уровне, тогда как в соответствии с порядком, утвержденным пунктом 1.15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года №11, уведомление подается в территориальный орган МВД России на региональном уровне, чем является МВД по Республике Крым, чем нарушило пункт 1.13 (Приложение №13), пункт 1.15 (Приложение №15) Приказа МВД России от 10 января 2018 года №11, изданного в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2020 года №318 (л.д.1); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 февраля 2020 года №78 (л.д.2); копией распоряжения заместителя начальника УВМ МВД по Республике Крым полковника полиции ФИО2 от 27 января 2020 года (л.д.4); копией акта внеплановой выездной проверки от 31 января 2020 года №10 (л.д.5); докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО3 от 31 января 2020 года (л.д.7); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 04 сентября 2019 года (л.д.8); копией гражданско-правового договора от 02 сентября 2019 года, заключенного между ООО «Евромодуль» (заказчик) и ФИО1 (подрядчик) (л.д.9); копией патента серии 82 №1900083001 (л.д.10); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 09 февраля 2020 года (л.д.11); копией миграционной карты серии 46 18 №3498070 (л.д.12); копией паспорта иностранного гражданина (л.д.13) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заявителем не оспариваются.

Судья городского суда, исследовав все обстоятельства дела с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Евромодуль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Евромодуль» в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5.

Постановление о привлечении ООО «Евромодуль» к административной ответственности вынесено судьей городского суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба защитника ООО «Евромодуль» Поповой А.М., действующей на основании ордера, по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евромодуль» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Евромодуль» Поповой Анжелики Михайловны, действующей на основании ордера, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>