Решение № 21-702/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 21-702/2019

Судья Почукаева Л.В. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «9» апреля 2019 года

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рощупкиной Т.Я., на основании доверенности действующей в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, на решение Подольского городского суда Московской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации»,

заслушав пояснения защитника Рощупкиной Т.Я. (доверенность),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> Врио главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа, майора медицинской службы ФИО1 от 15 октября 2018 года

юридическое лицо - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) юридический адрес: <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Подольского городского суда Московской области от 30 января 2019 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами защитник Рощупкина Т.Я. их обжаловала, просила отменить, указывая, что считает решение городского суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и противоречит обстоятельствам дела.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России извещено о месте и времени рассмотрения дела письменно, письмо получено нарочным (как пояснила защитник), интересы Учреждения на основании доверенности представляет защитник Рощупкина Т.Я..

Военная прокуратура Подольского гарнизона извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в Московский областной суд не направила, что не препятствует рассмотрению жалобы. Ходатайство прокуратуры об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не находит.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) осуществляется свою деятельность на основании Устава учреждения, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 03.03.2017 № 607. На него возлагается осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с требованиями главы 19 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Устав), утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 № 607, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Так, на основании пункта 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляем деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение её до питьевого качества и распределения потребителям; оказание услуг, связанных с транспортировкой воды.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения о жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе № 1 филиала ФГБУ начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по 9 управлению Минобороны России от ЖЭ(К)О №1 обеспечивает соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации и безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п. установленным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 и пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральному закону от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль и иные мероприятия, направленные на предоставление оказываемой услуги населению надлежащего качества. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Кроме того, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Аналогичные обязанности также возлагаются на организацию, оказывающую услуги по водоснабжению и Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

При этом гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах №№ 1, 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 указаны предельно допустимые величины вредных веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает не несоответствие качества питьевой воды.

В частности, <данные изъяты> военной прокуратурой Подольского гарнизона совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах и с Серпуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области произведены отборы проб питьевой воды на станции химводоочистки и в двух детских садах, обслуживаемых ЖЭ(К)О <данные изъяты>.

<данные изъяты> в адрес военной прокуратуры Подольского гарнизона поступили протоколы лабораторных испытаний питьевой воды из резервуара и разводящей сети <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты>, проведенных в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах, в которых отмечается превышение содержания фторидов, жесткости, что является нарушением пунктов 3.2, 3.4.1 (таблица № 2) СанПиН 2.1.4.1074-01

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России вмененного административного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актом отбора образцов (проб); сообщением о результатах вышеуказанной проверки в адрес заместителя военного прокурора Подольского гарнизона; протоколами лабораторных испытаний; положением о ЖЭ(К)О филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушившего Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, по статье 6.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Представленные доказательства обоснованно признаны городским судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Оснований для смягчения назначенного Учреждению наказания судом второй инстанции не установлено.

То обстоятельство, что выделение денежных средств ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России для реконструкции станции водоочистки будет запланировано на 2019 год, освобождения Учреждения от ответственности не влечет, поскольку на момент выявления правонарушения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России мер по предотвращению правонарушения не предприняло, в связи с чем, данное обстоятельство во внимание не принимается.

В целом доводы жалобы, поданной в Московский областной суд сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Подольского городского суда Московской области от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко