Решение № 12-406/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-406/2017

№12-406/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Тюмень 28 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А. по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.611,

с участием:

представителей ООО «ТННЦ» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 января 2017 года,

ФИО4, действующей на основании доверенности № 24 от 01.01.2017.,

рассмотрев жалобу ФИО2 – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Тюменский нефтяной научный центр», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

на постановление по делу об административном правонарушении № 8ПП/2017-1/10/24/20/1/6 о назначении административного наказания, вынесенное 14 апреля 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тюменский нефтяной научный центр» по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

06 апреля 2017 года главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО5 в отношении юридического лица – ООО «Тюменский нефтяной научный центр» (далее ООО «ТННЦ») был составлен протокол №8ПП/2017-1/10/24/20/1/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что обществом допущено нарушение требований ст.76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно работодателем ООО «ТННЦ» в части отсутствия комиссии по проверке знаний требований охраны труда в полном составе.

Указанные нарушения были установлены в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО5 от 14 апреля 2017 года №8ПП/2017-1/10/24/20/1/6 ООО «ТННЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

С указанным постановлением генеральный директор ООО «ТННЦ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не согласился, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что, согласно закону, создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, протоколы подписывались присутствующими членами комиссии, порядок проведения проверки знаний не нарушен, считает, что в данном случае отсутствует событие правонарушения, что является основание для прекращения дела об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В судебном заседании представители ООО «Тюменский нефтяной научный центр», в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении – ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полностью поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судья находит постановление №8ПП/2017-1/10/24/20/1/6 от 14 апреля 2017 года о назначении административного наказания в отношении ООО «Тюменский нефтяной научный центр» подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно п. 3.4 Постановления Минтруда России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Судом установлено, что в ООО «Тюменский нефтяной научный центр» действует Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации) работников по безопасности труда» №ПЗ-05 П-0001 ЮЛ-487 версия 1.00, введенный приказом ООО «ТННЦ» от 21.08.2013 №152, в соответствии с пунктом 3.3.2.3, для принятия решения необходимо присутствие не менее 3 членов аттестационной комиссии, протокол подписывается присутствующими членами комиссии.

Таким образом, порядок проведения проверки знаний в ООО «ТННЦ» не нарушен, комиссия в составе не менее трех человек в соответствии Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 № 1/29 правомочна подписывать протоколы о проверке знаний по охране труда.

Кроме того, главный государственный инспектор труда в Тюменской области ФИО5 в постановлении №8ПП/2017-1/10/24/20/1/6 от 14 апреля 2017 года, так и протоколе об административном правонарушении № 8ПП/2017-1/10/24//1/3 от 06.04.2017. ссылается, что протокол проверки знаний у сотрудников ООО «ТННЦ» №97к от 26.09.2016 года подписан не в полном составе, а только четырьмя членами комиссии, подписи трех членов комиссии отсутствуют.

Вместе с тем в представленных по судебному запросу материалах в отношении ООО «ТННЦ» Инспекцией труда в Тюменской области указанный протокол отсутствует.

На основании п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО5 от 14 апреля 2017 года №8ПП/2017-1/10/24/20/1/6, которым ООО «Тюменский нефтяной научный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО5 от 14 апреля 2017 года №8ПП/2017-1/10/24/20/1/6, которым ООО «Тюменский нефтяной научный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Тюменский нефтяной научный центр» ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья подпись И.А. Невидицина

Решение в законную силу не вступило. Подлинник решения подшит и хранится в Центральном районном суде г. Тюмени в материале №12-406/2017.