Решение № 2-3014/2019 2-3014/2019~М-2211/2019 М-2211/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-3014/2019

№

№
50RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года. Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Екимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Буновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. ФИО5 к ФИО3 о запрете ведения строительных работ до устранения нарушений градостроительного законодательства,-

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования, представитель Администрации г.о. ФИО5 обратился в Подольский городской суд М.О. с иском к ФИО3 в котором просит запретить ФИО3 вести строительные работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 964 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для эксплуатации жилого дома», расположенном по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Комитета по строительству и архитектуре <адрес> Подольск в рамках мониторинга градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт самовольной постройки, осуществленной застройщиком ФИО3, выразившийся в возведении без получения в установленном законом порядке согласования металлического каркаса объекта капитального строительства в 2 этажа. ФИО3 уведомление о планируемом строительстве с приложением копий документов, поименованных в п. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в <адрес> Подольск не направлялось.

Строительство объекта капитального строительства было начато и ведется в отсутствие получения необходимого согласования с органом местного самоуправления, в связи с чем представитель истца обратился в суд с настоящим иском.

Истец - представитель <адрес> Подольск, представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

ФИО2 в судебноезаседание явился, исковые требования не признал, поддержал возражение по иску (Л.д. 42-49, 104-105).

Третье лицо - представитель ГУ Государственного строительного надзора М.О. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 964 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для эксплуатации жилого дома», расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>. (л.д. 53-55) и жилого дома, площадью 66 кв.м расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>. (Л.д. 50-52).

Согласно уведомления ГУ Государственного строительного надзора М.О. (Л.д. 92) «…при проведении проверки ОНзС 6 по вышеуказанному адресу выявлена самовольная постройка, застройщик: ФИО3, которая не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, - установленным правилами землепользования и застройки…».

Соглано акта (Л.д. 93-94) следует, что «… на объекте капитального строительства: ^Объект капитального строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №

строительная готовность объекта: Выполнен фундамент, каркас 1-го этажа, не завершен монтаж каркаса 2-го этажа и наружных стен из сэндвич-панелей. Ведутся работы по устройству каркаса второго этажа…»

В материалы дела представлены фотографии из которых следует (л.д. 98), что на земельном участве имеется жилой дом и незаконченный строительством объект.

Из Акта обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ. составленного сотрудниками Комитета по строительству и архитектуре <адрес> Подольск (л.д. 9-12), следует, «…территория огорожена деревянным забором, ворота сооружены из металлических профлистов, на территории расположен старый одноэтажный деревянный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: Т.о., Подольск, <адрес>, площадью 66 кв.м. и возведен металлический каркас в 2 этажа. При выезде слева располагается строительный мусор и строительный вагончик (бытовка), справа навал грунта, при выезде видны следы грязи от колес автотранспорта. При осмотре на земельном участке строительные работы не производились.

Разрешительная документация на строительство (возведение) объекта капитального строительства на указанном земельном участке с кадастровым номером № не оформлялась».

Из пояснений ответчика в судебном заседании установлено, что им на вышеуказанном земельном участке осуществляется монтаж двухэтажного подсобного сооружения из сборно-разборных металлоконструкций, которое является легкоразборной конструкцией, вспомогательного назначения и предназначено, для использование в личных целях - для обслуживания индивидуального жилого дома, а именно для хранения инвентаря, инструментов и прочих материалов, необходимых для обслуживания жилого дома, в том числе для использования в будущем данного сооружения при реконструкции жилого дома с №.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, то есть для постоянного проживания.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Как следует из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1); обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (пункт 2); осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4); осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (пункт 7); осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт 9); ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности (пункт 11).

Из абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзаца 3 пункта 2, пунктов 3, 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В силу пп.10 п.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пп.10.2 п.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку истцом заявлены исковые требования о запрете ведения строительеных работ по возведению объекта капитального строительства, в то же время материалами дела не потвержен факт вдения ответчиком работ по строительству капитального строения, при таких обстоятельства исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.о. ФИО5 к ФИО3 о запрете ведения строительных работ до устранения нарушений градостроительного законодательства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>