Постановление № 5-63/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Зубова Поляна 14 июля 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пивкиной Е.А., при секретаре Машковой Н.И.,

с участием в деле:

прокурора – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кокурина Я.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Явасского электроучастка ООО «Электротеплосеть» ФИО1, __.__.____ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного по адресу<Адрес>

установил:

прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в отношении ООО «Электротеплосеть», расположенного по адресу: <Адрес> В результате проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 38 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», п.п. 5, 6, 21, 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, ООО «Электротеплосеть» не произведена вырубка и опиловка деревьев и кустарников вдоль линии ВЛ-10 кВ Ф №2 Явас-Озерный, а именно в промежутках опор №98-104 данной линии. Ответственным лицом за организацию и контроль производственно-хозяйственной деятельности электроучастка, поддержание безаварийного функционирования энергосистемы на обслуживаемой территории является начальник электроучастка ООО «Электротеплосеть» ФИО1 В связи с чем, в действиях начальника электроучастка ООО «Электротеплосеть» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор Кокурин Я.Н. просил привлечь начальника Явасского электроучастка ООО «Электротеплосеть» ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при решении вопроса о наложении административного наказания просил учесть положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что нарушения, выявленные проверкой, действительно имеются. С выявленными нарушениями он согласен. Просил не назначать административное наказание в виде штрафа, ограничившись предупреждением, так как ранее к административной ответственности он не привлекался.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пунктам 5-6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению, вдоль воздушных линий электропередач с напряжением 1-10 киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов). Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктами 21 и 23 Правил предусмотрено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со статьёй 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции, начальник электроучастка ООО «Электротеплосеть» является ответственным лицом за организацию и контроль производственно-хозяйственной деятельности электроучастка, поддержание безаварийного функционирования энергосистемы на обслуживаемой территории.

Начальником Явасского электроучастка ООО «Электротеплосеть» является ФИО1.

Нарушение Правил эксплуатации электроустановок ФИО1 подтверждается представленными и исследованными доказательствами, которые суд оценил на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2017 г., актом проверки от 05.07.2017 г. и объяснениями ФИО1.

В свою очередь прихожу к выводу, что проверка ООО «Электротеплосеть» прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона, что свидетельствует о легитимности ее результатов и, как следствие, возможности их использования в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья приходит к выводу о привлечении должностного лица ООО «Электротеплосеть» ФИО1 к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ.

Квалификацию действий ФИО1 по статье 9.11 КоАП РФ признаю правильной, поскольку именно диспозицией этой статьи предусмотрена административная ответственность за нарушения правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с этим обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Санкция статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Предусмотренных ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от наказания, не установлено.

В настоящем случае, исходя из характера административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное должностным лицом ООО «Электротеплосеть» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ФИО1 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения судья считает возможным в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначаемое настоящим постановлением ФИО1 административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать начальника Явасского электроучастка ООО «Электротеплосеть» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Е.А. Пивкина