Решение № 12-439/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-439/2017

№ 12-439/2017


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Новочеркасска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С вынесенным постановлением Администрация г. Новочеркасска не согласилась, в связи с чем, её представителем была подана жалоба, в которой указывается, что неисполнение судебного решения по предоставлению жилого помещения в установленный судебным приставом срок обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным (виновным) бездействием Администрации г. Новочеркасска, что исключает наличие в действиях Администрации г. Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КРФобАП, просит суд указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО1 просила жалобу удовлетворить.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

В соответствии с санкцией данной нормы предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КРФобАП, выраженном в не предоставлении ФИО2,<дата> г.р., оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решением Ростовского областного суда от <дата> решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> оставлено без изменения, а жалоба Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от <дата>, судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, совершая исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО2,<дата> г.р., оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, установил, что не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, установлен факт неисполнения должником Администрацией г. Новочеркасска, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения начальником отдела- старшим судебным приставом Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановления от <дата> по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Вопреки изложенному, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения. Факт заключения договора №-ДС от <дата> между Администрацией города Новочеркасска и министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к таковым отнесен быть не может.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией г. Новочеркасска не оспаривался.

Материалы дела также не содержат доказательств исполнения требований исполнительного документа на момент рассмотрения дела. Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, Администрацией г. Новочеркасска ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд представлено не было. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник обращался с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела. Рассмотрение дела должностным лицом было проведено в точном соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вследствие этого, должностным лицом было назначено наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – штрафа в размере 50000 руб., которое является справедливым, учитывающим требования закона, последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении о признании Администрации г.Новочеркасска виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Новочеркасска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядкест. 30.9 КРФобАП.

Судья: Рыбакова М.И.