Решение № 12-273/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 12-273/2024

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Дело № 12-273/24

УИД 53RS0022-01-2024-002959-14


РЕШЕНИЕ

24 мая 2024 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., с участием ФИО1 и ее защитника Червякова В.Г., потерпевшего ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, возбужденное определением № по факту ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в отношении ФИО1,, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО4 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. на <адрес> с участием транспортного средства марка № № под управлением ФИО1

Постановлением старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копия постановления получена защитником ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, указав, что установленный инспектором ДПС механизм дорожно-транспортного происшествия материалами дела не подтверждается, на схеме места совершения правонарушения отражены не все транспортные средства, принимавшие участие в ДТП. В обоснование своей позиции также приводит доводы о неверном применении должностным лицом норм права, получение объяснений участников ДТП с нарушением требований законодательства.

Истребованные по жалобе подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Заявителем срок на обжалование указанного выше постановления соблюден.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Червяков В.Г. жалобу поддержали.

Потерпевший ФИО2 полагал, что оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имелось.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Новгородский», потерпевшие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, по обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. на <адрес>, при котором водитель ФИО1 управляла транспортным средством марка», государственный регистрационный знак № определением № инспектора ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и проводилось административное расследование.

Делая вывод о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, старший инспектор группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 исходил из того, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, указав в постановлении в каком порядке происходило столкновение транспортных средств.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В статье 24.5 КоАП РФ содержится перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении. Это означает, что при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению независимо от стадии производства по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При этом по смыслу закона необходимо установление обстоятельств дела, которые точно и очевидно свидетельствуют об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать: указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (пункты 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, постановление должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указанным требованиям не соответствует, поскольку в нем не указано, на основе каких установленных по делу обстоятельств и подтверждающих указанные обстоятельства доказательств сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), выводы должностного лица не мотивированы.

Кроме того, из материалов дела следует, что в ДТП принимали участие автомобили: марка № № собственником которой является ФИО11 под управлением ФИО1; марка № №, собственником которой и водителем является ФИО2; марка №, собственником которого является ФИО8 под управлением ФИО7; марка №№, собственником которого является ФИО9 и под ее управлением; марка № №, собственником которого являлась ФИО10 и под управлением ФИО5; марка № № под управлением собственника ФИО6

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В части 3 статьи 25.2 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение требований статьи 25.2 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отсутствие потерпевших ФИО11, ФИО8, ФИО6 и ФИО10, о месте и времени рассмотрения дела они не извещались. Сведения, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что указанные лица не привлечены должностным лицом к участию в деле об административном правонарушении, не извещены о месте и времени его рассмотрения, противоречит положениям приведенных выше норм, является незаконным и влечет нарушение прав указанных лиц.

Кроме того, из объяснений ФИО9 ФИО5 и ФИО7 следует, что в ДТП принимало участие транспортное средство марка водитель и собственник которого в ходе административного расследования должностным лицом установлены не были.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает, в том числе соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевших, что лишило их возможности реализовать их и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Кроме того, имеющиеся в материалах дела и оформленные в виде телефонограмм от ДД.ММ.ГГГГ года от потерпевших ФИО6 и ФИО2 объяснения об обстоятельствах ДТП, получены с нарушением требований ст.ст.25.2 и 25.6 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, временем совершения деяния, квалифицированного как административное правонарушение, является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ (№ дней) истек ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, возбужденное определением № по факту ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в отношении ФИО1,, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.И.Рыцарева