Решение № 2-189/2019 2-189/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-189/2019

Дело № 2-189/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Барда 20 мая 2019 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3

при секретаре Тляшевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО4 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО4 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и обучался в Казанском юридическом институте МВД России (далее – Институт).

ДД.ММ.ГГГГ между Институтом и ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно пунктов 4.12 и 4.14 которого ФИО4 добровольно дал обязательство служить по контракту сроком не менее 5 лет после окончания учебного заведения и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом Института от ДД.ММ.ГГГГ № п/с "По переменному составу" с ФИО4 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ между Институтом и ФИО4 заключено оглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение №. Согласно п. 2.2. Соглашения оплата должна производиться должником путем перечисления денежных средств на расчетный счет Института не позднее 31 числа каждого месяца. В соответствии с подпунктом 1.2 Соглашения, вся сумма, подлежащая возмещению, должна была быть выплачена до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.3. Соглашения размер ежемесячных выплат: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3000 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 6249 рублей 24 копейки.

Начиная с апреля 2017 года ФИО4 платежи в счет возмещения затрат на обучение в соответствии с графиком не производит в результате чего за период времени с апреля 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ у него образовалась задолженность перед Институтом в общей сумме 159 067 рублей 20 копеек.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 Соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить Институту пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ на день исполнения обязательства, за каждый день просрочки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была направлена претензия (исх. №) о необходимости погашения затрат на обучение в Институте, однако ответ на нее в установленный срок не получен, а на официальном сайте Почты России письму Института присвоен статус - "Неудачная попытка вручения". ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь была направлена претензия о необходимости погашения задолженности (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которая получена адресатом, о чем имеется подпись на почтовом уведомлении о вручении.

В установленный законом Российской Федерации и соглашением о рассрочке возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ срок, затраты на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО4 не возместил и мер по погашению задолженности не принимает, ответы на направленные ему претензии в адрес Института не направил.

В связи с чем с учетом уточнения исковых требований, просит взыскать с ответчика ФИО4 в пользу истца ФГКОУ ВО «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» средства федерального бюджета, затраченные на обучение в образовательном учреждении в размере 143 732,52 рублей, пени за просрочку платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 817,38 рублей.

Представители истца ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомил суд о невозможности явиться в судебное заседание в связи с нахождением на рабочей вахте на территории Ямало-Ненецкого АО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отложить судебное заседание не просил, согласия на рассмотрение дела без его участия также не дал. Суд признал причину неявки в судебное заседание неуважительной.

В судебном заседании принято решение о рассмотрении дела в отношении ответчика в порядке заочного производства, на основании представленных истцом доказательств, т.к. ответчик, уклонившись от явки в судебное заседание, самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия.

Из представленных доказательств установлено, что согласно выписки из приказа Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» № п/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом 1 курса очной формы по специальности высшего образования 40.05.01 – Правовое обеспечение национальной безопасности Казанского юридического института МВД России со сроком обучения 5 лет, присвоено звание «рядовой полиции» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО4 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно пунктов 4.12 и 4.14 ФИО4 взял обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования на период 5 лет и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (л.д.14-18).

В соответствии с выпиской из приказа Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» № п/с от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт и курсант 141 учебной группы очной формы обучения Казанского юридического института МВД Росии ФИО4 уволен из органов внутренних дел в связи с отчислением из образовательной организации высшего образовательного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО4 заключено соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение, в соответствии с которым общая сумма, подлежащая возмещению должником оставляет 185 981 рублей 76 копеек, размер ежемесячных выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 3000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 6249 рублей 24 копейки; в случае просрочки платежа должник обязан уплатить Институту пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на день исполнения обязательства, за каждый день просрочки (п.3.1) (л.д.19).

В адрес ФИО4 истцом ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия о возмещении задолженности перед Институтом в размере 105958 рублей 39 копеек (л.д.20, 21), ДД.ММ.ГГГГ направлена аналогичная претензия с требованием о возмещении ущерба в размере 142003 рубля 44 копейки, которая вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 23).

В соответствии со справкой истца и расчетом задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за обучение ФИО4 составляет 159 067,20 рублей, в том числе основной долг 143 732,52 рублей, пеня 15 334,68 рублей. (л.д.24).

В деле имеется расчет взыскиваемой суммы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой задолженность ФИО4 составляет 159 549,90 рублей, в том числе 143 732,52 руб. – основной долг, 15 817,38 рублей – пени.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (пункт 10 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Д. со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 10 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 3 статьи 23 Закона о службе предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона о службе), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

При заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (Определение Конституционного суда РФ от 05.2018№1310-О).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Пунктом 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с пунктом 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами (ст. 11 ТК РФ), а положения ст. 249 ТК РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 10 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно п. 4.12 и п. 4.14 контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГКОУ ВПО «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО4, ответчик обязался по окончании образовательного учреждения прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение.

Размер денежных средств, затраченных на обучение сотрудника, пропорционально отработанному периоду, с учетом частичной уплаты ответчиком затрат на обучение, составил 143 732 рубля 52 копейки, что подтверждается расчетом размера средств затраченных на обучение курсантов КЮИ МВД России.

Представленный стороной истца расчет о задолженности за обучение ФИО4 ответчиком не оспорен, сомнений в правильности данного расчета у суда нет, в связи с чем, суд принимает расчет истца. Поскольку ФИО4 не выполнил принятые на себя обязательства по договору, возражений на исковые требования не представил, с него подлежат взысканию в пользу истца расходы за обучение на общую сумму 143 732,52 рублей.

Также истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку платежей в размере 15 817,38 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно соглашения о рассрочке возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком, последнему дана рассрочка в возмещении затрат на обучение сроком на три года. Однако, ФИО4 за май, июнь 2016 года оплату произвел с задержкой, в последующем выплаты по соглашению производил до марта 2017 года и с апреля 2017 года платежей от него не поступало.

Согласно п.3.1 указанного соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить институту пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ на день исполнения обязательства, за каждый день просрочки.

В связи с тем, что ФИО4 свои обязательства по указанному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ не исполняет, допускал просрочки платежей и с апреля 2017 года выплаты не производит, истец обоснованно требует уплаты пени за их просрочку. Судом расчет задолженности проверен и суд с ним согласился, поскольку он является арифметически верным, составлен в соответствии с законом и условиями соглашения. Каких-либо доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, ответчиком не представлено, размер и порядок расчёта задолженности, на день рассмотрения дела, не оспорены, иного расчета задолженности суду не представлено, оснований для снижения размера пени не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика пеню за просрочку платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 817,38 рублей.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в размере 4381,34 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО4 удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» расходы, затраченные на обучение в размере 143 732 рубля 52 копейки, пени за просрочку платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 817 рублей 38 копеек.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Бардымского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 4 391 рубль.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Бардымский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ответчику копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С у д ь я : А.Р. Махмудова