Решение № 2-582/2024 2-582/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-582/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при секретаре судебного заседания Усовой Н.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Курагинского района Шурякова З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселка Курагино Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к администрации муниципального образования поселок Курагино Курагинского района Красноярского края (далее по тексту администрация пос. Курагино) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведения прокурорской проверки в рамках надзорной деятельности по соблюдению требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией поселка Курагино допущены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии дефектов (повреждений) в виде выбоин, проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв. метра, при содержании следующих автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>

По мнению прокурора, бездействие администрации поселка Курагино по содержанию указанных участков автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования поселка Курагино Курагинского района Красноярского края в срок до 31 декабря 2024г. устранить дефекты (повреждения) в виде выбоин, проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв. м. на автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>

Определением Курагинского районного суда от 31 июля 2024г. в связи с заявленным самоотводом судьей Курагинского районного суда Рукосуевой Е.В., настоящее гражданское дело передано врио председателя суда для определения подсудности; на основании выписки из протокола от 29 июля 2024г. распределено судье Курагинского районного суда Васильевой П.В..

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Курагинского района – помощник прокурора Шуряков З.Г. изменил исковые требования, пояснил, что в настоящее время ответчиком устранены выявленные нарушения в части автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>, в срок до 31 декабря 2024г..

Представитель ответчика администрации пос. Курагино ФИО1 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, обстоятельства, указанные в иске, не оспаривала, о последствиях признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, то есть о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика уведомлена.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - ГУДП «Курагинское ДРСУ», Курагинский филиал АО «ДРСУ №10», МО МВД России «Курагинский», УГАИ ГУ МВД России по Красноярскому краю, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности, суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении слушания дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив требования иска, выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995г. № 196) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995г. № 196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 5 названного закона обеспечение дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения

При этом, под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ от 10.12.1995г. № 196).

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Так, ст. 3 названного закона определено, что автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог отнесены сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 10.12.1995г. № 196 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в том числе относится дорожная деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно материалам дела, прокуратурой Курагинского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Из акта выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 17 мая 2024г. следует, что 17 мая 2024г. старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский» <...> проведено выездное обследование путем осмотра улично-дорожной сети муниципального образования пгт. Курагино, по результатам которого установлено, что администрацией муниципального образования поселка Курагино допущены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии дефектов (повреждений) в виде выбоин, проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв. метра, при содержании следующих автомобильных дорог, расположенных на <адрес>

Вышеназванные сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги согласно выписок из ЕГРН от 08 июля 2024г. принадлежат на праве собственности муниципальному образованию поселок Курагино Курагинского района Красноярского края.

Постановлением администрации поселка Курагино от 11 марта 2024г №66-П утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования поселок Курагино, в том числе, автомобильные дороги, указанные в исковом заявлении.

20 мая 2024г. главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по Курагинскому и Каратузскому районам <...> обратился к прокурору Курагинского района Шабанову А.М., в котором, ссылаясь на вышеназванные результаты проведенного контрольного мероприятия, просил принять меры прокурорского реагирования в части неисполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства.

Бездействие администрации муниципального образования поселка Курагино по содержанию указанных участков автомобильных дорог, расположенных на территории п. Курагино, по мнению прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании истцом заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ изменены, прокурор настаивал на удовлетворении иска в части возложения обязанности на администрацию пос. Курагино в срок до 31 декабря 2024г. устранить дефекты (повреждения) в виде выбоин, проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв. метра на автомобильных дорогах, расположенных на территории <адрес> в срок до 31 декабря 2024г..

Представителем ответчика администрацией пос. Курагино ФИО1 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования признаны в полном объеме, также ответчиком указано о том, что в целях устранения выявленных нарушений, ответчиком в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков дорожного полотна автомобильной дороги: <адрес>, администрацией пос. Курагино открыт повторно аукцион со сроком подачи заявок до 17 сентября 2024г., что подтверждено документально; полномочия на признание иска у представителя ответчика имеются на основании доверенности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Статья 173 ГПК РФ предусматривает, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учётом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Курагинского района о возложении обязанности на администрацию пос. Курагино по устранению дефектов (повреждений) в виде выбоин, проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. на автомобильных дорогах, расположенных на территории <адрес>

Обсуждая срок исполнения решения – до 31 декабря 2024г. - суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, и приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения вышеназванных действий, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий и исполнения решения суда.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования поселок Курагино (ОГРН <...>) в срок до 31 декабря 2024г. устранить дефекты (повреждения) в виде выбоин, проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. на автомобильных дорогах, расположенных на территории поселка <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>