Решение № 2-2084/2018 2-2084/2018~М-1717/2018 М-1717/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2084/2018

Дело № 2-2084/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

с участием прокурора Савельевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределённого круга лиц к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о размещении обязательной информации в сети Интернет,

установил:

Прокурор г. ФИО1 обратился в интересах неопределённого круга лиц в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» (далее – ТСЖ «<данные изъяты>») о размещении обязательной информации в сети Интернет.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» допущены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав потребителей в части раскрытия обязательной информации при следующих обстоятельствах. Согласно ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от 21.07.2014 года № 209-ФЗ « О государственной информационной системе ЖКХ» с 01.07.2017 года ТСЖ обязано раскрывать в государственной информационной системе ЖКХ (далее – ГИС ЖКХ) информацию, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр.

В силу п. 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.12.2014 года № 04/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) официальным сайтом ГИС ЖКХ является сайт https://dom.gosuslugi.ru. При изучении указанного официального сайта установлено, что информация, подлежащая раскрытию в необходимом объеме до настоящего времени не размещена. Так, отсутствует информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации 74/114/пр: 2.1.2 – Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; 2.1.3 – Ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. – Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 (за исключением п. 2.5.5.2.-2.5.5.3.) – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; 2.11. – Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; 5.1. – Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации. Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности товарищества. Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора. Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в доме, находящемся под управлением ТСЖ «<данные изъяты>». Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.

Просит обязать ТСЖ «<данные изъяты>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет информацию, предусмотренную пунктами 2.1.2, 2.1.3., 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1. (за исключением п. 2.5.5.2 - 2.5.5.3.), 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., 5.1. раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

В судебное заседание представитель ответчика, ТСЖ «<данные изъяты>» не явился, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представителем ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» направлено в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, в заявлении указал, что отсутствие на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет информации, указанной в заявлении истца подтверждает. Дубликаты документов с необходимыми данными восстанавливаются и будут получены в ближайшее время, после чего ТСЖ «<данные изъяты>» исполнит требования действующего законодательства надлежащим образом и в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор г. Сарапула Савельева А.О. исковые требования поддержала в полном объёме.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в доме, находящемся под управлением ТСЖ «<данные изъяты>». Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.

Таким образом, суд находит, что прокурор г. Сарапула обоснованно обратился в суд с заявлением к ТСЖ «<данные изъяты>» в интересах неопределённого круга лиц.

Далее, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.09.2018 года, усматривается, что ТСЖ «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом.

Согласно ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Разделом 10 «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр, утверждена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом:

2.1.2. – Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, не позднее 15 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет;

2.1.3. – Ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера), не позднее 15 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет;

2.3-2.3.6.1, 2.3.7.-2.3.7.2. – Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления», не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменении;

2.4.-2.4.7.1. – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения», не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений;

2.5-2.5.7.1. (за исключением п. 2.5.5.2. -2.5.5.3.) – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения», не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменении;

2.6-2.6.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения», не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменении;

2.7.-2.7.4. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения», не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменении;

2.8.-2.8.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения», не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменении;

2.11. – Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, не позднее 15 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет;

5.1. – Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации, не позднее 7 дней с даты ввода прибора учета в эксплуатацию или получения информации от лица, осуществившего ввод прибора учета, либо с даты изменения сведений о соответствующем приборе учета или получения информации об изменении сведений от лица, изменившего такие сведения о таком приборе учета; по пункту 5.1.3 информация размещается в течение 2 дней с даты изменения статуса прибора учета или получения информации об изменении такого статуса.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Как установлено в ходе судебного заседания требования вышеприведенных нормативных актов, на день рассмотрения данного иска в суде, ответчиком не исполнены, что следует из выписки с сайта www.dom.gosuslugi.ru в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», и заявления, направленного представителем ТСЖ «<данные изъяты>» в адрес суда.

Указанный факт также следует из протокола объяснений управляющего ТСЖ (ТСН) ФИО6 от 29.06.2018 года, заявления председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО7, направленного в адрес суда, из которого следует, что ими не размещена информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru, указанная в исковом заявлении.

Таким образом, исследованными в суде доказательствами нашло подтверждение то обстоятельство, что до настоящего времени ТСЖ «<данные изъяты>» на сайте в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru не размещена информация, предусмотренная пунктами 2.1.2, 2.1.3., 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1. (за исключением п. 2.5.5.2 - 2.5.5.3.), 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., 5.1. раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр., а именно: 2.1.2 – Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; 2.1.3 – Ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. – Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5.7.1 (за исключением п. 2.5.5.2.-2.5.5.3.) – Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. – Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; 2.11. – Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; 5.1. – Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации.

С учётом изложенного, суд находит исковые требования прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о размещении обязательной информации в сети Интернет обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, заявленный прокурором в исковом заявлении, до которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным.

Таким образом, ТСЖ «<данные изъяты>» надлежит разметить на официальном сайтом ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru. сведения о предусмотренная пунктами 2.1.2, 2.1.3., 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1. (за исключением п. 2.5.5.2 - 2.5.5.3.), 2.6.- 2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., 5.1. раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр. в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Далее, в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором г. ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, следовательно, прокурор освобождён в силу закона от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 в интересах неопределённого круга лиц к Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о размещении обязательной информации в сети Интернет удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу разметить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет информацию, предусмотренную пунктами 2.1.2, 2.1.3., 2.3.- 2.3.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1., 2.5.- 2.5.7.1. (за исключением п. 2.5.5.2 - 2.5.5.3.), 2.6.-2.6.3., 2.7.-2.7.4., 2.8.-2.8.3., 2.11., 5.1. раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 4/114/пр.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» в доход Муниципального образования «Город Сарапул» 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия через Сарапульский городской суд УР.

Судья Косарев А.С.