Решение № 12-825/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома «03» декабря 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием заявителя ФИО1, при секретаре Пиляр А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление № административной комиссии г.Костромы о назначении административного наказания от <дата> года,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> административной комиссией г. Костромы, в отношении ФИО1, вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии со ст.2.6 ч.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», на основании которого <дата> в 15часов 55минут по адресу: <адрес>, на участке с зелеными насаждениями, размещено транспортное средство марки ... гос. рег.знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, что нарушает требования п.8 ч.1 ст.23 Правил благоустройства территории г. Костромы №60 от 25.04.2013года, на основании которого ФИО1 был подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы жалобы по тем основаниям, что в ней изложены, просит отменить постановление административной комиссии № о назначении административного наказания от <дата>.

В судебное заседание представитель административной комиссии г. Костромы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, обратились с ходатайством о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ запрета на рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по существу, нет.

Выслушав заявителя, имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 года -в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается- размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения» - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. В п.14 ч.1 ст.3 Правил дано определение понятия зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Правилами запрещается размещение автотранспорта на зеленых насаждениях, вне зависимости от их вида. Степень благоустройства участка с зелеными насаждениями, виды растений, являются ли они дикорастущими или специально посаженными, не влияют на квалификацию правонарушения.

Согласно ст.16 п.25 ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории, которые устанавливают в том числе требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (п.1.8), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя уход за зеленными насаждениями.

Согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно- коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» (утвержден и введен в действие с 01.07.2015 года приказом Росстандарта от 27.10.2014 года №1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории ( в летний период) в том числе входит надлежащий уход за зеленными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.

Из «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр) следует, что они распространяются на работы по благоустройству территории и учасков размещения объектов жилищно- гражданского, культурно- бытового, рекреационного и промышленно- производственного назначения, а также транспортных и инженерных инфраструктур.

Благоустройство территории –Комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка (п.3.2).

Объекты благоустройства территории- Территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (п.3.12).

Элементы благоустройства территории- Декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства (п.3.23).

Согласно представленных материалов дела, правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «...», имеющим свидетельство о поверке №, поверка действительна до <дата>, согласно которого <дата> в 15:55 на участке территории по адресу <адрес>, зафиксировано размещение транспортного средства ... гос. рег.знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1.

С учетом вышеизложенного- придомовая территория жилого многоквартирного дома, на котором расположены зеленые насаждения, где фактически было зафиксировано транспортное средство ... гос. рег.знак ..., принадлежащее ФИО1, является объектом благоустройства, на который в частности распространяются положения Правил благоустройства г.Костромы.

Сведений о том, что указанный земельный участок является парковкой (протокола общего собрания собственников помещений МКД, получения разрешения на организацию парковки от органов местного самоуправления) заявителем не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении противоречий ставящих под сомнение законность вынесенного постановления не содержит.

В связи с вышеизложенным оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области, является справедливым.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, учитывая то, что указанные правонарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, отсутствуют основания для применения положений ст.2.9КоАП РФ в отношении ФИО1.

Доводы жалобы ФИО1 суд находит несостоятельными, никак не подрывающими обоснованный вывод Административной комиссии г.Костромы о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии г.Костромы от <дата> №, о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.2.6 ч.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» и наложении на него административного штрафа в размере 5000 рублей- является законным.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии г.Костромы № от <дата> о привлечении ФИО1 ... оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течении 10 суток с момента вынесения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-