Приговор № 1-188/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 1-188/2025

К уголовному делу №1-188/2025 г.

УИД 23RS0015-01-2025-000757-94


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации.

16 апреля 2025 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Балашова М.Ю., секретаря судебного заседания Зацепа В.В.;

с участием государственного обвинителя, помощника Ейского межрайонного прокурора Шуть А.А.;

подсудимой ФИО1, ее защитника - адвоката Верцинского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, судимой Ейским городским судом Краснодарского края 14.06.2024 по ч.1 ст. 285.3 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, штраф оплачен, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285.3 УК РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений.

Преступления подсудимой совершено при следующих обстоятельствах.

Приказом №-к-л/с от 19 августа 2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 назначена на должность ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

ФИО1 в соответствии с должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, утвержденным 19 августа 2019 года Врио заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО\1, была обязана осуществлять действия по предоставлению государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимость в соответствии с утвержденными локальными картами технологических процессов предоставления государственных услуг согласно должностной инструкции на типовое рабочее место № 1, утвержденной приказом Управления от 29.11.2016 № П/398 (п. 3.1.); при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (КУРП) проводить: предварительную правовую экспертизу; правовую экспертизу; определение кадастровой стоимости; формирование реестровых дел (п. 3.1.1); при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (КУ) проводить: правовую экспертизу; определение кадастровой стоимости (п. 3.1.2); при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним без одновременного государственного кадастрового учета» (РП) проводить: предварительную правовую экспертизу; правовую экспертизу; формирование реестровых дел (п. 3.1.3); при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на линейные сооружения, единые недвижимые комплексы, расположенные на территории более одного регистрационного округа (ЛиОБ), и осуществлении государственной регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы (далее - ШЖ) проводить: предварительную правовую экспертизу; формирование реестровых дел (п. 3.1.4); самостоятельно принимать решения по вопросам организации исполнения документов, исполнителем которых в соответствии с резолюцией начальника Отдела либо его заместителя она является (п. 4.2.).

В соответствии с дополнениями в должностной регламент от 19 августа 2019 года ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, утвержденными 02 декабря 2019 года руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО\2, ФИО1 была обязана проводить правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, государственную регистрацию прав и осуществление государственного кадастрового учета на объекты недвижимости, вести Единый государственный реестр недвижимости в том числе вносить записи в ЕГРН, осуществлять исполнение функции по проверке и регистрации арестов, а также отмену обеспечительных мер, предоставлять информацию из ЕГРН по запросам правоохранительных органов, судов, прокуратуры о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, осуществлять перевод принятых документов в программном комплексе АИС Юстиция, осуществлять работу в программном комплексе АРМ Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства, в АРМ для работы с электронными закладными, консультировать заявителей по вопросам порядка обращения за государственной регистрацией прав на недвижимость, а также по приостановленным делам правоустанавливающих документов.

Таким образом, ФИО1, являлась должностным лицом, постоянно выполнявшим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении – межмуниципальном отделе по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, и была наделена полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, по внесению сведений в единый государственный реестр, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

ФИО1, в силу занимаемой должности обладает квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю установленными Указом Президента РФ от 16.01.2017 № 16 (ред. от 12.10.2017) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 июля 2012 года № П/312 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно п.п. 168, 215, 221, 235 и 238 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 июня 2017 г. № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество»: государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьями 25, 35, 36.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 3) формирование и направление межведомственного запроса о представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги; 4) правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки); 5) внесение сведений в ЕГРН, удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; 6) выдачу (направление) документов по результатам предоставления государственной услуги; 7) исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН;

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: 1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; 2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт; 3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; 4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании акта органа государственной власти (акта органа местного самоуправления), кроме обстоятельств, указанных в пунктах 221, 222 Административного регламента, проверяет: 1) соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, требований к субъектному составу рассматриваемых правоотношений, то есть проверяет, что конкретный объект недвижимости предоставлен на определенном праве лицу, которому в соответствии с законом предусмотрено предоставление такого объекта недвижимости на данном праве; 2) соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, требований к объекту рассматриваемых правоотношений, то есть проверяет, что конкретный объект недвижимости в соответствии с законом может быть предоставлен на определенном праве лицу, в отношении которого принят рассматриваемый акт органа государственной власти (органа местного самоуправления); 3) соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, условий предоставления объекта недвижимости определенному лицу, то есть проверяет, имел ли место факт проведения определенной, предусмотренной законом процедуры предоставления объекта недвижимости определенному лицу (например, проводились ли торги, была ли осуществлена процедура предварительного согласования места размещения объекта, но при этом не проверяет соблюдение порядка, в том числе сроков, проведения такой процедуры). В случае если в представленном акте органа государственной власти (органа местного самоуправления) отсутствует указание на проведение необходимых для предоставления объекта недвижимости какому-либо лицу процедур, государственный регистратор прав с учетом положений статей 26, 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должен обеспечить получение необходимой информации (документов) уполномоченных органов (организаций).

По результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней и возникает с момента такой регистрации (ст. 8.1,п.1 cт.131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-?3 «O государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-?3).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, a также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч. 2 ст. 1Закона № 218-?3).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 218-?3- в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с п.13 ч.4 Закона № 218-?3-проектируемое назначение здания, строительство которого не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства, относится к основным сведения об объекте недвижимости.

Установлено, что на государственном кадастровом учете состоит объект не завершенного строительства с кадастровым номeрoм №, 15.12.2017 поставленный на учет на основании решения Ейского городского cyда oт 20.02.2017 № 2-8/2017, согласно которому незавeршeнный строительством жилой дом возведен застройщиком на основании разрешения на строительство трехэтажного жилого дома, площадью застройки 320 кв. м, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, от 07.02.2014 № №

В этой связи в соответствии с п. 13 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-?3 в кадастр недвижимости внесены основные сведения об объекте недвижимости, в том числе проектируемое назначение здания, строительство которого не завершено-«Жилой дом».

27.03.2023 в 15 часов 49 минут, ведущий специалист-эксперт межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1, находясь на своем рабочем месте, в кабинете № 5 по адресу: <...>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий и желая наступления общественно-опасных последствий, в нарушении ч.3 ст.8, п. 6 ч.5 ст. 15 п. 4 ч.2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, при отсутствии заявления правообладателя объекта незавершенного строительства на изменение проектируемого назначения объекта в Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, незаконно внесла в Единый государственный реестр недвижимости изменения основных характеристик объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № с «жилой дом» на «нежилое здание» по адресу: <адрес>, при этом такие изменения технической (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) либо реестровой (описание местоположения границ земельных участков) ошибкой, предусмотренными ст. 61 Закона № 218-Ф3, не являются, тем самым ФИО1 внесла в Единый государственный реестр недвижимости заведомо недостоверные сведения в основные характеристики объекта незавершенного строительства.

Умышленные действия ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1 по незаконному изменению основных характеристик объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № с «жилой дом» на «нежилое здание» по адресу: <адрес>, о чем соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр недвижимости, привели к подрыву авторитета и дискредитировало перед общественностью деятельность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Подсудимая ФИО1 согласилась с предъявленным ей обвинением в полном объеме и заявила ходатайство о принятии судебного решения в особом порядке судебного разбирательства.

Подсудимая ФИО1 осознает характер и правовые последствия заявленного ходатайства. Ходатайство о принятии решения в особом порядке судебного разбирательства заявлено в присутствии защитника и после консультации с ним.

Защитник поддержал ходатайство своей подзащитной.

Государственный обвинитель и потерпевший не возражают против рассмотрения дела в особом порядке.

Условия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 314 УПК РФ, соблюдены, и суд счел возможным рассмотреть дело в особом порядке судебного разбирательства.

Обвинение, предъявленное ФИО1 обоснованное, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Все исследованные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми и, в своей совокупности достаточными, для установления вины подсудимого в инкриминируемых ему деяниях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 285.3 УК РФ как умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заведомо недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 60 УК РФ, при назначении наказания ФИО1, суд учел характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести, данные о личности виновной, ее характеристики, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия жизни ее семьи.

В соответствии со ст. 61 УК РФ в качестве смягчающих наказание обстоятельств ФИО1, по двум эпизодам суд учитывает положительные характеристики, признание вины, раскаяние в содеянном состояние здоровья подсудимой и ее отца.

В соответствии со ст. 63 УК РФ отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает

Никаких исключительных обстоятельств для применения при назначении наказания ФИО1 ст. 64 УК РФ и ст. 73 УК РФ по делу не установлено.

Применение ч.6 ст. 15 УПК РФ суд считает нецелесообразным.

С учетом изложенного, суд считает, что исправление ФИО1 возможно без изоляции от общества, наказание должно быть назначено в виде штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст.285.3 УК РФ с применением ч.5 ст. 62 УК РФ, а так же с учетом исследованного судом материального положения подсудимой.

Судьбу вещественных доказательств разрешить с соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь ст. ст. 307-309, УПК РФ, суд,-

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285.3 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000(пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору Ейского городского суда Краснодарского края от 14.06.2024 окончательное наказание ФИО1 назначить в виде штрафа 80000(восемьдесят тысяч)рублей в доход государства.

Зачесть в исполненное наказание штраф, оплаченный по приговору Ейского городского суда Краснодарского края от 14.06.2024.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, после вступления приговора в силу отменить.

Вещественные доказательства: два скриншота из базы данных ЕГРН - хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей,- в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, с учетом требований ст. 317 УПК РФ, путем подачи жалобы в Ейский городской суд.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии лично или посредством видеоконференцсвязи в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а так же о назначении ему адвоката за счет государства в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий