Решение № 2-4992/2018 2-4992/2018 ~ М-3692/2018 М-3692/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-4992/2018

Дело №2-4992/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", указав в обоснование, что приказом Министерства здравоохранения ... от ... ...-п за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения .... ... истица обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... в ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Однако решением ... от ... истице было отказано в приеме документов. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что награждение Почетной грамотой Министерства здравоохранения ... было произведено ..., то есть до вступления в законную силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации". Истец считает, что отказ ответчика нарушает ее права и законные интересы в сфере социальной поддержки.

Истец просит признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда".

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты ... ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ).

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которым определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Закон ...-ЗРТ), где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к "Ветеранам труда".

Кроме этого, Законом ...-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Частью 2 статьи 1 Закона ...-ЗРТ определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Федеральным законом Российской Федерации от ... N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от ... N 388-ФЗ), статья 7 Федерального закона от ... N 5-ФЗ дополнена п. 1.1.

Согласно статье 9 Федерального закона от ... N 388-ФЗ, положения п. 1.1 статьи 7 Федерального закона от ... N 5-ФЗ вступают в законную силу с ....

В силу части 1.1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В целях присвоения звания "Ветеран труда" ведомственный знак отличия в труде должен быть указан в нормативном акте федерального органа исполнительной власти как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение такого звания в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 54н) установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также приложением к приказу утверждено положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа Министерства здравоохранения ... от ... N ... за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На момент обращения в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... в ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истица имела необходимый трудовой стаж и была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения ..., которые в совокупности предоставляют право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы представителя ответчика о том, что Положение о ведомственных наградах Министерства здравоохранения ..., утвержденное приказом Министерства здравоохранения ... от ... N ... действовало на момент награждения ФИО1, не относило названную почетную грамоту к ведомственным знакам отличия в труде, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации получила статус ведомственного знака отличия только в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N ... "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N ... "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации", суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N ... "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" не отменен, в него внесены изменения приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N ..., согласно пункту 10 которого повторное награждение Почетной грамотой не производится. Таким образом, награждение истца Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации следует учитывать в контексте данных правовых актов как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты ... обязанность присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Дементьева Н.Р.