Решение № 12-481/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-481/2018

Дело № 12-481/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., с участием защитника Гораш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораш А.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 06.04.2018 года, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 06.04.2018 года Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства Гораш А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Указал, что ФИО2 обеспечивается лекарственным препаратом «<данные изъяты>», что подтверждается сведениями региональной медицинской информационной системы. Должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение решения суда, вопрос о вине Министерства не исследовался. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупаются на плановой основе в соответствии с предусмотренными законом сроками. Кроме того, считают, что срок привлечения Министерства к административной ответственности истек, поскольку 18.01.2018 года судебным приставом при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда было установлено, что судебное решение не исполнено. Соответственно, срок привлечения Министерства к ответственности истек 19.03.2018 года. Одновременно просил признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Министерства Гораш А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнил, что бюджеты Ульяновской области на 2017-2018 года являются дефицитными. Министерство согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является казенным учреждением и может потратить денежные средства, выделяемые из казны. Для обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом по старым рецептам Министерством направлялось письмо в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделения дополнительного целевого финансирования из средств областного бюджета. Сроки выделения денежных средств не установлены. ФИО2 сможет получить лекарственный препарат по старым льготным рецептам после выделения дополнительных денежных средств и проведения процедуры по закупке лекарственного препарата. В 2018 году ФИО2 обеспечивается данным лекарственным препаратом в лечебном учреждении ГУЗ <данные изъяты> на базе дневного стационара за счет средств ТФМОС. Пояснил, что периодичность назначения лекарственного препарата устанавливает лечащий врач в соответствии с медицинскими показаниями. По рецептам от 20.03.2017, 12.05.2017, 19.06.2017 гг. ФИО2 лекарственным препаратом не обеспечена из-за отсутствия финансирования.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам от 20.03.2017, 12.05.2017, 19.06.2017 гг.

Решение вступило в законную силу 24.10.2017 года.

На основании исполнительного листа серии № 07 ноября 2017 года было возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от 17 ноября 2017 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Должнику устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

18 января 2018 года судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 12 марта 2018 года.

28 марта 2018 года составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано на то, что решение суда не исполнено.

28 марта 2018 года усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

06 апреля 2018 года по результатам его рассмотрения заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесла постановление, которым привлекла Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до 12.03.2018 года к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В материалах исполнительного производства имеются сведения региональной медицинской информационной системы об обеспечении ФИО2 изделиями медицинского назначения в августе-сентябре 2017 года. Согласно сведениям из администрации ГУЗ <данные изъяты>, приложенным к жалобе, в 2018 году ФИО2 получила введение препарата <данные изъяты> 6 госпитализаций 15.01.2018, 29.01.2018, 12.02.2018, 26.02.2018, 26.03.2018, 09.04.2018.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 18.03.2018 года следует, что требования исполнительного документа должником не исполнены. ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам от 20.03.2017, 12.05.2017, 19.06.2017 гг. не обеспечена.

Доводы защитника о том, что для исполнения решения необходимо дополнительное целевое финансирование из средств областного бюджета, проведение торгов по закупке лекарственного препарата сами по себе не влекут освобождение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от административной ответственности.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При этом суд полагает необходимым отметить, что обязательство Министерства касается вопроса обеспечения жизненнонеобходимым для человека (несовершеннолетнего ребенка) лекарственным препаратом.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа (решения суда) от 09 августа 2017 года.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Полагаю, что с непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, заместитель начальника МОСП обоснованно привлек Министерство к административной ответственности.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Настоящее правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о признании правонарушения малозначительным несостоятельны. Совершенное Министерством правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателям ст.ст. 41 и 46 Конституции РФ прав на охрану здоровья, медицинскую помощь и судебную защиту. Объектом посягательства инкриминируемого Министерству административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина. Действия Министерства, выразившиеся в неисполнении решения суда, в непринятии Министерством своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное Министерством правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 06.04.2018 года (исполнительное производство №,) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Гораш А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья Е.В. Хаустова