Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело №2-268/2017 25 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 25 апреля 2017 года исковое заявление ВМА к муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о взыскании компенсационной выплаты,

установил:

ВМА обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МУП «ПУ ЖКХ») о взыскании компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в МУП «ПУ ЖКХ» и уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ «сокращение численности или штата работников организации».

В соответствии со ст. 318 ТК РФ, а также п. 8.1.7 Коллективного договора работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областям, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 3-х месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно с п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, а также п. 9.9 коллективного договора МУП «ПУ ЖКХ», в случае расторжения трудового договора с работником, подлежащем увольнению в связи с сокращением численности или штата, работодатель производит компенсационные выплаты работникам пенсионного возраста в размере не менее 3-кратного среднего месячного заработка, а увольняемым из Организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – не мене 9-кратного среднего месячного заработка.

На имя директора МУП «ПУ ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ истцом написано заявление о выплате заработка в 9-кратном размере согласно п. 9.9 Коллективного договора, которое подписано директором с разбивкой на 9 месяцев. При увольнении истца начислены и переведены на карту выплаты согласно ст. 318 ТК РФ и п. 9.9 Коллективного договора за январь 2017 года. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, ВМА отказано в выплате среднего заработка согласно п. 9.9. Коллективного договора.

Просит взыскать с ответчика средний заработок в 9-кратном размере в сумме <данные изъяты> коп.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ год работала в МУП «ПУ «ЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности или штата. При увольнении написала на имя директора предприятия заявление о выплате компенсации, предусмотренной п. 9.9 Коллективного договора, а именно: на компенсацию в 9-кратном размере при увольнении по сокращению численности или штата предприятия работника пенсионного возраста. На данном заявлении директор оставил визу, чтобы выплатить указанную компенсацию с разбивкой на 9 месяцев и отдал в бухгалтерию. В декабре одна выплата была произведена, поэтому просит взыскать компенсацию в размере <данные изъяты> коп., расчет произведен с учетом выплаченной суммы. Какого-либо отдельного компенсационного соглашения с ней не заключали, но полагает, что таким соглашением является виза, наложенная директором на заявлении о выплате компенсации.

Представитель ответчика Б, действующая на основании доверенности, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что указанная компенсация выплачивается только при наличии между работодателем и работником компенсационного соглашения. Такого соглашения с истцом не заключалось.

На заявлении истца о выплате компенсации директором указано, что его необходимо передать в бухгалтерию. Фраза «выплата в течение 9 месяцев» произведена бухгалтером, которая не разобралась в обоснованности выплаты. За первый месяц истцу выплачена данная компенсация по ошибке бухгалтера в размере <данные изъяты> коп. Впоследствии, проконсультировавшись с юридическим отделом, принято решение о приостановлении выплат до вынесения решения судом. Полагает, что истец не имеет права на указанную выплату. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, истец ВМА работала в МУП «ПУ ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уволена на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ по сокращению численности или штата работников организации, с выплатой выходного пособия в размере месячного заработка (л.д.30,31,32-33,43).

В соответствии со ст. 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Исходя из норм ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат, надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в отрасли и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений между правомочными представителями работников и работодателей организаций, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от форм собственности Организаций, общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства.

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 г.г. заключено между Общероссийским объединением работодателей и Общероссийским объединением работников в лице их уполномоченных представителей.

На основании ст. 48 Трудового кодекса РФ соглашение вступает в законную силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключивших соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнить обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей – государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятных для работников.

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться в этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителя этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принять участие в указанных консультациях.

Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

Таким образом, действие соглашения по кругу лиц определяется в зависимости от нескольких критериев.

Во-первых, от членства работодателей в объединении, которое заключило соответствующее соглашение.

Члены объединения работодателей выполняют заключенное соглашение в силу своего членства в объединении. Для того чтобы предотвратить возможность злоупотребления правами члена соответствующего объединения работодателей и ориентировать работодателей на ответственное отношение к взаимодействию с профессиональными союзами (их объединениями) Кодекс устанавливает, что прекращение членства в объединении работодателей в период действия соглашения не освобождает работодателя от выполнения его условий. Равно и работодатель, вступивший в объединение после того, как было заключено соглашение, обязан соблюдать его положения.

Во-вторых, работодатели могут уполномочить объединение, членами которого они не являются заключить соглашение от их имени. Порядка и условий такой передачи полномочий законодатель не предусматривает. Очевидно, они должны устанавливаться по соглашению между работодателем и соответствующим объединением.

В-третьих, соглашение обязательно для работодателей, которые добровольно к нему присоединились.

В-четвертых, соглашение должно выполняться работодателями, на которых оно было распространено в порядке, установленном частями 7-9 статьи 48 Трудового кодекса РФ.

Как следует из ответа Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий» (далее – ОООР «Союз коммунальных предприятий») МУП «ПУ ЖКХ» не является членом ОООР «Союз коммунальных предприятий».

Официального опубликования предложения работодателям присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению на 2014-12016 годы не было. МУП «ПУ ЖКХ» не уполномочивал ОООР «Союз коммунальных предприятий» для совершения каких-либо действий. Официального предложения о присоединении к ОООР «Союз коммунальных предприятий» от МУП «ПУ ЖКХ» не поступало, мотивированного отказа от МУП «ПУ ЖКХ» не поступало.

Таким образом, действие Отраслевого тарифного соглашения на 2014-2016 г.г. распространяется только на организации, которые вступили в члены ОООР «Союз коммунальных предприятий» и имеют профсоюзную организацию, поэтому на работников МУП «ПУ ЖКХ» действие отраслевого тарифного соглашения на 2014-2016 г.г. не распространяется (л.д. 135).

Вместе с тем, система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и другие случаи) устанавливаются непосредственно в Организации согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам, и является прерогативой предприятия, которое установило компенсационные выплаты работникам при увольнении в связи с сокращением штата.

В МУП «ПУ ЖКХ» действует Коллективный договор, в соответствии с п. 9.9 которого установлено, что в случае расторжения трудового договора с работником, подлежащим увольнению по сокращению численности или штата, работодатель выплачивает ему все виды вознаграждений, положенных работникам Организации и носящих квартальный, полугодовой, годовой и иной характер, в размерах пропорционально отработанному времени, а также производит следующие компенсационные выплаты на основе компенсационных соглашений в порядке и на условиях, определяемых непосредственно в Организациях, в частности работникам пенсионного возраста – в размере не менее 3-кратного среднего месячного заработка, а уволенным из Организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, - не менее 9-кратного среднего месячного заработка.

Из буквального толкования данной нормы следует, что указанная компенсационная выплата производится только на основании компенсационного соглашения в порядке и на условиях, определяемых в Организации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в МУП «ПУ ЖКХ» отсутствует порядок и условия заключения компенсационных соглашений.

Какое-либо компенсационное соглашение между работодателем МУП «ПУ ЖКХ» и работником ВМА не заключалось. Данный факт сторонами не оспаривается. Кроме того, ни трудовой договор, ни Коллективный договор не содержат условий таких выплат.

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Это значит, что договор (соглашение) всегда основан на согласии, желании его сторон вступить в правоотношение.

Пометка директора МУП «ПУ ЖКХ» «в бухгалтерию», произведенная на заявлении истца, не является таким соглашением, поскольку не выражает волю двух или нескольких сторон об установлении, изменении или прекращении каких-либо прав и обязанностей и не основано на согласии сторон вступить в правоотношения.

Кроме того, положение о компенсационной выплате при расторжении трудового договора с работником находится не в разделе 6 «Оплата труда», а в разделе 9 «Занятость» и только в порядке и на условиях, закрепленных в компенсационных соглашениях о порядке и на условиях, определяемых непосредственно в Организации.

Поскольку на момент разрешения спора между ВМА и МУП «ПУ ЖКХ» каких-либо компенсационных соглашений о порядке и условиях, на которых может быть произведена оспариваемая выплата, не было заключено, а также ни в трудовом договоре, ни в ином локальном акте, действующем на предприятии, вышеуказанная компенсационная выплата не предусмотрена, требование истца о взыскании компенсации в размере 9-кратного среднего месячного заработка является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ВМА к муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о взыскании компенсационной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 02 мая 2017 года.

Председательствующий О.Е. Цыбульникова