Решение № 2А-567/2024 2А-567/2024~М-340/2024 М-340/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-567/2024

Дело № 2а-567/2024

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Локтевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных,

установил:

22 февраля 2024 г. Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Апшеронский районный суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В судебном заседании прокурор Стежко Д.А. на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по КК, УФСИН России по КК ФИО1 против удовлетворения уточненных административных исковых требований возражал, пояснил, что в настоящее время учреждением прорабатывается вопрос о возможности оборудования локальной вытяжной системой моечных ванн столовой УКП ФКУ ИК-№ УСИП ФИО2, просчитывается потребность в материалах, необходимых для оборудования вентиляции. При подготовки документации она будет направлена в УФСИН России по КК ля выделения денежных средств, после выделения которых будет подготовлен необходимый пакет документов для проведения процедуры закупки необходимого сырья и материалов.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 УИК).

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как следует из подпунктов 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно подпункту 1 пункта 14 Приказа ФСИН России от 11 июня 2015 года № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами Управления являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Из материалов дела усматривается, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ PIK-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - ИК, учреждение) проведена проверка участка колонии-поселения при ИК, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с подпунктом 7 части 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № 518, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях.

В нарушение указанный требований в моечной столовой участка колонии-поселение моечные ванны, являющиеся источником повышенной влаги и тепла, не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно требований пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции

производственных помещений.

В целях устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, специализированным прокурором 26.12.2023 № начальнику 1ГК внесено представление об устранении данных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что административное исковое заявление направлено на защиту прав неопределенного круга осужденных, и поскольку административными ответчиками не представлены доказательства устранения выявленного нарушения, а ссылка на проведение подготовительных мероприятий для его устранения не может быть принята судом в качестве подтверждения его устранения, то оснований для принятия ее во внимание у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства,

решил:

административное исковое заявление Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Краснодарскому краю, Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: оборудовать локальной вытяжной системой моечные ванны столовой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева

Мотивированное решение суда изготовлено 4 апреля 2024 года.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева