Решение № 2-1508/2020 2-95/2021 2-95/2021(2-1508/2020;)~М-1163/2020 М-1163/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1508/2020

Дело №... (№...)

11RS0№...-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

с участием прокурора ФИО5

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 22 марта 2021 года гражданское дело по иску Администрации МР «Печора» к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

и встречному иску ФИО3 к администрации МР «Печора» о признании квартиры предоставленной по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР «Печора» обратилась в суд с иском к ответчику о выселении и снятии с регистрационного учета, указывая, что ответчик зарегистрирован по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: **********, которое находится в муниципальной собственности. Спорное жилое помещение на основании постановления главы администрации ********** от **.**.** №... «О включении жилой площади в число служебной» включено в состав служебной жилой площади. Ответчик вселен в жилое помещение на основании постановления главы администрации МО «********** и подчиненная территория» от **.**.** №..., на основании которого выдан корешок ордера на служебное жилое помещение от **.**.** №.... В настоящее время ответчик продолжает проживать в служебном жилом помещении, при этом основания для занятия служебной площади отпали.

**.**.** поступило встречное исковое заявление ФИО2 к администрации МР «Печора» о признании жилого помещения расположенного по адресу: ********** представленной на основании договора социального найма. В обоснование требований ФИО2 указал, что статус служебного жилого помещения был утрачен спорным жилым помещением при передаче его в 2000 году из государственной в муниципальную собственность и на момент предоставления жилого помещения ФИО2 в 2002 году, статус жилья был изменен.

В судебном заседании представитель истца администрации МР «Печора» ФИО7, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала. Встречные исковые требования ФИО2 не признала.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО2, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании **.**.** иск администрации МР «Печора» не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска.

Представитель ФИО2 адвокат ФИО10, действующая на основании ордера, исковые требования администрации МР «Печора» не признала, на встречных исковых требованиях ФИО2 настаивала по доводам, изложенным во встрченом иске.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел по вопросам миграции ОМВД России по **********, УФСИН России по **********, КУМС МР «Печора».

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц Отдела по вопросам миграции ОМВД России по **********, УФСИН России по **********, КУМС МР «Печора», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, с учетом мнения прокурора, полагавшей, что исковые требования администрации МР «Печора» подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска необходимо отказать, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Главы администрации ********** №... от **.**.** был утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 83-квартирного жилого ********** в **********. Право государственной собственности было зарегистрировано за учреждением ПЛ-350 с выдачей регистрационного удостоверения.

Постановлением главы администрации ********** №... от **.**.** по ходатайству учреждения ПЛ-350 жилое помещение по адресу: **********, включено в число служебной жилой площади.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с **.**.** по **.**.** проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В период осуществления ФИО2 трудовой деятельности на основании постановления главы администрации МО «********** и подчиненная ему территория» №... от **.**.** ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: **********, о чем выдан корешок ордера на служебное жилое помещение №... от **.**.**.

Согласно указанному ордеру на вселение место работы ФИО2 указано внутренняя служба М-222/31.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ********** право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО2 не зарегистрировано; на спорное жилое помещение по адресу: **********, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием МР «Печора» от **.**.**.

ФИО2 зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства с **.**.** по настоящее время.

На основании постановления главы администрации МО «********** и подчиненная ему территория» №... от **.**.** «О приеме в собственность муниципального образования «********** и подчиненная ему территория» жилых домов и инженерных коммуникаций от Учреждения М-222/31 в **********» руководствуясь Постановлением СМ РК №... от **.**.** «О приемо-передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта в муниципальную собственность» Комитетом по управлению имуществом ********** были приняты в собственность муниципального образования от Учреждения М-222/31 жилые дома в ********** (согласно приложению №..., в т.ч. **********) и инженерные коммуникации (согласно приложениям №... и №...). Балансодержателем в отношении ********** определен УМП «Печоражилкомхоз».

Постановление Совмина РК №... от **.**.** «О приемо-передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта в муниципальную собственность» было издано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от **.**.** №... «О мерах по реализации федеративного договора в **********» в части осуществления в 1993-1994 годах передачи с баланса промышленных предприятий жилых домов и объектов социально - культурного, бытового и коммунального назначения специализированным эксплуатационным службам.

Согласно п.1 данного постановления главам администраций городов, районов республики совместно с руководителями промышленных предприятий предписано осуществить в 1993-1994 годах мероприятия по приемо - передаче с баланса этих промышленных предприятий жилых домов и объектов социально - культурного, бытового и коммунального назначения специализированным эксплуатационным службам в городах и районах республики.

Согласно п.7 указанного постановления главам администраций городов и районов рекомендовано принимать на баланс вновь вводимые объекты жилищно - коммунального хозяйства и соцкультбыта, независимо от источников финансирования их строительства, после утверждения акта государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию, обеспечить в установленном порядке финансирование объекта по его содержанию.

Указ Президента Российской Федерации от **.**.** №... «О мерах по реализации федеративного договора в **********» был принят в целях отработки механизма реализации Федеративного договора, качественного обновления федеративных отношений на основе добровольного распределения полномочий и эффективного их осуществления и в дополнение к мерам, предусмотренным распоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР от **.**.** №... «О регулировании хозяйственной деятельности на территории Коми ССР» и Указом Президента Российской Федерации от **.**.** №... «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР».

Данный указ предписывал Совету Министров Республики Коми совместно с промышленными предприятиями, находящимися на территории Республики Коми, и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом разработать и осуществить в 1993 - 1994 годах мероприятия по передаче с баланса этих промышленных предприятий жилых домов и объектов социально-культурного, бытового и коммунального назначения специализированным эксплуатационным службам, имея в виду и поэтапный (в течение 3 лет) перевод их с отраслевого финансирования на бюджетное.

Согласно решению Совета народных депутатов МО «********** и подчиненная ему территория» от **.**.** №... на основании п.4.5 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим местную казну муниципального образования ********** и подчиненная ему территория», руководствуясь пп.5 п.1 ст.27 Устава муниципального образования «********** и подчиненная ему территория» с **.**.** из хозяйственного ведения МУП «Печоражилкомхоз» и оперативного управления МУ «Администрация пст.Каджером», МУ «Администрация пст.Соколово», МУ «Администрация пст.Приуральское», МУ «Администрация пст.Красный Яг», МУ «Администрация пст.Кедровый Шор» в муниципальную казну было изъято и передано имущество, в том числе жилой дом расположенный по адресу: **********.

Таким образом, спорное жилое помещение по адресу: **********, было принято в собственность МО МР «Печора» на основании Постановлений Совета министров Республики Коми №... от **.**.** и Главы администрации «********** и подчиненная ему территория» №... от **.**.**, а на баланс в казну – на основании Решения Совета народных депутатов муниципального образования «********** и подчиненная территория» «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения и оперативного управления и переводе его в Местную казну» №... от **.**.**.

При этом, доводы представителя ФИО2 – адвоката ФИО10 об отсутствии у администрации МО МР «Печора» права распоряжаться спорным жилым помещением до момента государственной регистрации права собственности (**.**.**) являются ошибочными, поскольку право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: **********, возникло до издания Федерального закона от **.**.** №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствие с п.1 ст.6 данного закона не требовало обязательной государственной регистрации.

**.**.** ФИО2 был уволен из внутренней службы и утратил связь с уголовно-исполнительной системой, его трудовые отношения прекращены.

По мнению администрации МР «Печора» оснований для дальнейшего проживания ответчика в спорной квартире не имеется, поскольку трудовой договор с ответчиком расторгнут, договор найма служебного жилого также расторгнут и в настоящее время не имеется законных оснований для перезаключения договора найма и для сохранения регистрации ответчика по месту проживания по служебном помещению, новый договор не заключался.

При этом, в администрации МР «Печора» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 не состоял и не состоит.

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Решений о предоставлении ФИО2 жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма администрацией МР «Печора» не принималось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По правилам ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Представленный ФИО2 в материалы дела договор №... социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от **.**.**, заключенный между МУП «Печоражилкомхоз» и ФИО8 судом оценивается критически, поскольку данный документ является недопустимым доказательством, ввиду его ненадлежащего оформления (отсутствуют указание на основание занятия жилого помещения (ордер на жилое помещение или др.) и не находится во взаимосвязи с другими доказательствами по делу (решения/постановления о предоставлении ФИО9 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма в 2006г. администрацией МР «Печора» не принималось, сведения об обращении ФИО2 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в администрации МР «Печора» отсутствуют).

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в 2002г. работающему в Учреждении М-222/31 ФИО2 спорная жилая площадь могла быть предоставлена только в виде служебной, основания предоставления ответчику жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют.

С 1996г. квартира по адресу: ********** является служебным жилым помещением и данный статус не утратила.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Каких-либо доказательств, что спорное жилое помещение имело иной правовой статус, кроме специализированного, стороной ответчика не представлено.

Кроме того, протоколом жилищной комиссии №... от **.**.** подтверждается, что рассматривался рапорт ФИО2 о снятии статуса «служебная» с представленного жилого помещения по адресу: **********, по результатам рассмотрения рапорта в снятии статуса было отказано.

Обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено, ни к одной из перечисленных в данной статье категорий ответчик не отнесен.

На момент предоставления спорного жилого помещения ответчик знал об основаниях его освобождения, в связи с чем, оснований для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на период работы в уголовно-исполнительной системе, в 2007 году трудовые отношения прекращены и ответчик в соответствии с частью 3 статьи 103 ЖК РФ не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, а также принимая во внимание приведенные нормы, устанавливающие специальный режим использования служебных жилых помещений, суд приходит к выводу об утрате ответчиком права пользования жилым помещением по адресу: **********, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Принимая во внимание, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **********, в добровольном порядке требование истца о выселении из служебного жилого помещения не исполнил, он подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.

Оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2 суд не усматривает в силу следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от **.**.** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Водный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от **.**.** за первый квартал 2006 года установлено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Подобных обстоятельств по делу не установлено, статус служебного жилого помещения в рассматриваемом деле не изменился, спорное жилое помещение по адресу: **********, является муниципальной собственностью в силу закона на основании Постановления Совмина РК №... от **.**.**.

Тот факт, что с **.**.** по **.**.** ФИО2 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Учреждении М-222/31 Микуньского УЛИУ МЮ РФ и наличие у него стажа службы более 10 лет не имеет правового значения для рассмотрения дела и не порождает возникновение у ответчика права пользования спорным объектом недвижимости по договору социального найма, поскольку доказательств того, что спорная квартира была предоставлена ответчику на условиях договора социального найма, не имеется.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО2 не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МР «Печора» в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО3, 04.12.1965г.р., уроженца **********а Чечено-Ингушской АССР, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **********.

Указанное решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Выселить ФИО3 из жилого помещения по адресу: **********, без предоставлением другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к администрации МР «Печора» о признании квартиры предоставленной по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено **.**.**