Постановление № 5-164/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-164/2018

Дело __

Поступило в суд 19.10.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Новосибирск 22октября 2018 года

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Борисова Т.Н.,

при секретаре Ивановой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, <...>, проживающего в ...,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2018 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 специалистом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области обнаружено, что индивидуальный предприниматель допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений киоска по приготовлению кулинарной продукции не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в киоске по приготовлению кулинарной продукции один вход, через который осуществляется поступление сырых полуфабрикатов и выдача готовой продукции);

- в ассортимент реализуемой продукции не включены готовые пищевые продукты, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительной упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта (работа осуществляется на сырье: изготовление теста, фарша, обработка корнеплодов (лука);

- киоск не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации (внутренняя канализация отсутствует, работают на привозной воде, отходы выливают на улицу),

- отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, (отсутствует туалет, для персонала и посетителей, руки моют в ведре);

-не обеспечены условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены персонала в соответствии с требованиями санитарных правил (умывальник отсутствует, отсутствует мыло, полотенца);

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция);

- набор и площади помещения не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (отсутствует набор помещений; в одном помещении осуществляется приготовление фарша, теста, чистка овощей, выпечка и реализация готовой кулинарной продукции);

-при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в бытовом холодильнике на одной полке хранится фарш, капуста свежая, помидоры);

-в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (маркировка отсутствует);

-продукция, поступающая в организацию общественного питания, не сопровождается документами, подтверждающими их качество и безопасность (на фарш не представлены);

- мытье кухонной посуды не производится в двухсекционной ванне (ванна для мытья посуды отсутствует);

- работники организации не соблюдают правила личной гигиены: не оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной (на момент проверки гардеробная отсутствует, верхняя одежда хранится в киоске 1 за холодильником на стуле);

- на каждого работника не заведена личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (личная медицинская книжка не представлена);

-бесперебойная доставка и использование воды, не отвечает требованиям качества воды централизованного водоснабжения (вода приносится из дома в ПЭТ бутылках, которая наливается из под крана)

- не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью пищевой продукции (сырья, полуфабрикатов, готовой продукции), программа (план) производственного контроля не составлена (отсутствует), протоколы лабораторных исследований не представлены (отсутствуют);

чем нарушил ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 5.1, 3.1, 3.14, 4.1, 4.4, 5.2, 6.5, 7.7, 6.16, 7.11, 13.14, 13.3, 16.3, 16.4, 16.7 Санитарных правил «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласился частично. Пояснил, что в __ на ... у него имеется в собственности жилое помещение, где работники торгового павильона могут сходить в туалет, помыть руки и посуду. Посуда для посетителей одноразовая. Взятые у него пробы дали показали соблюдение норм. Просит предоставить время для устранения всех недостатков до 01.11.2018г.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx, составленным в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлен с данным протоколом и получил его копию, замечания на содержание протокола от него не поступили, что подтверждается подписями (л.д. 15-18);

- протоколом о временном запрете деятельности __ от xx.xx.xxxx, в соответствии с которым основанием применения временного запрета деятельности как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении послужило необходимость предотвращение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (л.д. 19-20);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от xx.xx.xxxx __ в отношении ИП ФИО1, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Задачей внеплановой проверки является предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 4-6);

- актом по результатам мероприятия по контролю (надзору) __ от xx.xx.xxxx, согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе и при приготовлении пищи (л.д. 8-13);

- протоколом о взятии проб и образцов __ от xx.xx.xxxx (л.д. 21-22);

- извещением __ от xx.xx.xxxx об обнаружении инфекционного заболевания (ОКИ неустановленной этиологии) (л.д.7).

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ИП ФИО1, судья учитывает, что согласно положениям ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Материалы дела не содержат доказательства того, что ИП ФИО1 приняты все меры для предотвращения угрозы для жизни и здоровья населения. Выявленные у него нарушения санитарных правил создают угрозу здоровью населения, отсутствуют доказательства их устранения в настоящее время.

Исходя из материалов дела, учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей учитывая объем нарушений, суд считает, что назначение штрафа не является достаточным видом наказания, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации кулинарной продукции в торговом павильоне, расположенном около __ на ... г.Новосибирска, на срок 20 суток. Срок наказания исчислять с 11 часов 18.10.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Т.Н. Борисова