Постановление № 5-733/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-733/2025

К делу № 5-733/2025

УИД 23RS0008-01-2025-002975-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белореченск 26 сентября 2025 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Якимчик Д.И. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «ДЮС» юридический адрес: 350072, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231101001 дата регистрации 24.02.2022 г.,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 01.07.2025 г. по 09.07.2024 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятия «ДЮС» установлено, что ООО "Сельскохозяйственное предприятие "ДЮС", в период с 14.05.2025 года по 26.05.2025 года на земельном участке с кадастровым номером 23:39:0416003:29 (сельскохозяйственное поле, на котором осуществляется выращивание спаржи), расположенном по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Школьненское сельское поселение, незаконно привлекло к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, в качестве разнорабочего при выполнении работ по сбору урожая спаржи на земельном участке по вышеуказанному адресу, при отсутствии у ФИО1 патента, предусмотренного п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Генеральный директор ООО «Сельскохозяйственное предприятие «ДЮС» – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белореченскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна.

В соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СХП «ДЮС» и представителя ОВМ ОМВД России по Белореченскому району.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

С субъективной стороны, административное правонарушение по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 01.07.2025 г. № 07 ОМВД России по Белореченскому району проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «СХП «ДЮС».

В ходе проведения проверки в период с 01.07.2025 г. по 09.07.2025 г. установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «СХП «ДЮС», в период с 14.05.2025 г. по 26.05.2025 г. на земельном участке с кадастровым номером 23:39:0416003:29 (сельскохозяйственное поле, на котором осуществляется выращивание спаржи), расположенном по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Школьненское сельское поселение, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в должности разнорабочего при выполнении работ по сбору урожая спаржи, гражданки Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, без разрешительных документов (патента) на работу, в нарушение требований п.4 ст.13, части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также в ходе проверки установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащейся в свободном доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru), ФИО2, дата г.р., является учредителем и генеральным директором ООО "Сельскохозяйственное предприятие «ДЮС» ОГРН-<***>, ИНН-<***> (основной ОКВЭД 01.13 выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных культур, грибов и трюфелей).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Белореченскому району в отношении юридического лица ООО «СХП «ДЮС» составлен протокол об административном правонарушении № 25 003967 от 30.07.2025 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Положениями статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «СХП «ДЮС» допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без разрешительных документов (патента), при том, что ООО «СХП «ДЮС» в целях соблюдения действующего миграционного законодательства должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», считаю, что действия ООО «СХП «ДЮС», образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю, что вина ООО «СХП «ДЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025 г. № 25 003967, рапортами должностных лиц о выявленном факте нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «СХП «ДЮС» от 26.05.2025 г., 30.05.2025 г., 30.06.2025 г., актом проверки от 09.07.2025 г. № 07, актами осмотра от 26.05.2025 г., 04.07.2025 г., письменными объяснениями иностранных граждан и иными письменными материалами дела.

Все доказательства по делу признаны допустимыми, полученными в соответствии с действующим законодательством.

У суда нет оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и представленным материалам дела, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства, права, предусмотренные статьей 25 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, представителю лица, привлекаемому к административной ответственности разъяснены, копии протоколов об административном правонарушении вручены.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция части 1 статьи 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Назначая административное наказание правонарушителю юридическому лицу ООО «СХП «ДЮС» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации и отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

С учетом указанного, судья считает законным и обоснованным назначить ООО «СХП «ДЮС» административное наказание в виде наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, считая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соразмерен предусмотренным частью 1 статьи 3.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «ДЮС», юридический адрес: 350072, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231101001 дата регистрации 24.02.2022 г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО Сельскохозяйственное предприятие «ДЮС» на земельном участке с кадастровым номером 23:39:0416003:29 (сельскохозяйственное поле, на котором осуществляется выращивание спаржи), расположенном по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Школьненское сельское поселение на срок 14 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

В силу части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья