Решение № 12-342/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-342/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Независимость» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Независимость», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Независимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Из данного постановления следует, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Приокского района ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <данные изъяты> (акт обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что юридическое лицо ООО «Независимость» имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило (осуществило) нарушение требований Правил при установке временных ограждений, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по ограждению ограждениями типа 5 (глухое), указанными в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, строительной площадки вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 4.4. Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч.1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель юридического лица - ООО «Независимость» ФИО1 обратилась в Приокский районный суд г.Н.Новгород с жалобой, в которой считает постановление о привлечении ООО «Независимость» к административной ответственности незаконным и необоснованным и просит наказание ООО «Независимость», назначенное постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП НО, в отношении ООО «Независимость» изменить на предупреждение.

Жалоба рассмотрена с участием законного представителя ООО «Независимость» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также с участием представителя административного органа - заместителя председателя административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода ФИО2

Разъясненные права понятны, отводов и ходатайств не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Независимость» ФИО1, доводы жалобы поддержавшую в полном объеме, просившей изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, представителя административного органа - ФИО2, предлагавшего постановление о привлечении ООО «Независимость» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Независимость», суд счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ст.13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

В соответствии со ст.26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Частью 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, установлено, в том числе, что Ограждения строительных площадок, мест производства земляных работ, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны соответствовать требованиям "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", "ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия". К конструкции ограждений строительных площадок, мест производства земляных работ, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций предъявляются следующие требования: высота ограждения строительной площадки должна составлять не менее 1,6 м, мест производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций - не менее 1,2 м; высота ограждения, примыкающего к местам массового прохода людей, должна составлять не менее 2 м, такое ограждение оборудуется сплошным козырьком; ограждения выполняются из профлиста либо металлической сетки цветового решения по RAL 7032, 7042 или 2004 со сварными рамами цветового решения по RAL 7016.

Ограждение строительной площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций устанавливается в зависимости от вида огораживаемой площадки согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, согласно которым, тип 1 (ограждение сетчатое серого цвета) RAL 7042 - для ограждения участков мест производства земляных работ на внутридворовой территории; тип 2 (ограждение сетчатое оранжевого цвета) RAL 2004 - для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций неглубокого заложения (до 0,5 м), а также для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м) при аварийном разрытии для ремонта подземных коммуникаций и последующем восстановлении нарушенного благоустройства после проведения ремонта подземных коммуникаций; тип 3 (комбинированное), тип 4 (совмещенное), тип 5 (глухое) RAL 7032, 7042 - для ограждения строительных площадок при новом строительстве (реконструкции) зданий; участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м), за исключением случаев, при которых используется тип 2; при строительстве и реконструкции объектов дорожно-мостового хозяйства; тип 6 (из металлической сетки) RAL 7032, 7042, тип 7 (ограждающая сетка) RAL 7032 - при ремонте и реконструкции фасадов; при ремонте кровель зданий и сооружений; тип 8 (бетонное) - для ограждения строительной площадки при новом строительстве комплекса зданий и сооружений; тип 9 (пластиковые секционные - водоналивной блок) - для краткосрочного (до 5 дней) ограждения мест производства работ по ремонту дорожного покрытия.

Из представленных материалов следует, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> (акт обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что юридическое лицо ООО «Независимость» имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, допустило (осуществило) нарушение требований Правил при установке временных ограждений, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по ограждению ограждениями типа 5 (глухое), указанными в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, строительной площадки вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 4.4. Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч.1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Независимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Факт совершения ООО «Независимость» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами к акту, сведениями о юридическом лице.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, при рассмотрении дела исследованы полно и всесторонне, сопоставлены и оценены в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ. При этом доказательства, имеющиеся в деле, являются достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения в действиях ООО «Независимость».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены верно.

Вместе с тем, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Независимость» исследовало все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценив их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел на основании ч.2.3 ст.4.1, ст.2.4 КоАП РФ к выводу о возможности назначения ООО «Независимость» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях для юридический лиц.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Независимость» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Независимость» верно квалифицированы по ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «Независимость» к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Вопреки доводам жалобы законного представителя ООО «Независимость», оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района г.Н.Новгорода в отношении ООО «Независимость».

Кроме того, суд не усматривает оснований для изменения наказания, назначенного постановлением административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № на предупреждение.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица - ООО «Независимость» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Независимость» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Независимость» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Независимость» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.А. Воротникова