Решение № 2-3225/2020 2-3225/2020~М-2564/2020 М-2564/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-3225/2020

Дело №2-3225/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по направлению денежных средств областного материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 80,1 кв.м. В обоснование иска указано, что истец является материю двух несовершеннолетних детей: Г.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с использованием кредитных денежных средств её супругом приобретён в собственность земельный участок и расположенный на нём жилой дом по адресу: <адрес>. Однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся ей средств областного материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка не предусмотрено, а представленные ею кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого дома.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2, возражая против удовлетворения иска, сослался на обоснованность отказа данного уполномоченного органа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами областного материнского капитала.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2-3, 7-9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных названным Законом, а также приобретения автотранспортного средства) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 Закона. Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (средствами областного бюджета, направляемыми на реализацию дополнительных мер поддержки) осуществляется названными лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по таким основаниям, как: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктами 2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей (Г.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и имеет право на получение предусмотренных Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з дополнительных мер поддержки, в подтверждение чего ей на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии № №.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ её супруг Г.М.Л. приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 942 кв.м. и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 80,1 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Цена данного договора определена его сторонами в пункте 3 равной 2500 000 руб., из которых 2 000 000 руб. - стоимость жилого дома и 500 000 руб. – стоимость земельного участка.

Данные объекты недвижимости приобретены за счёт средств материнского (семейного) капитала серии № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ (453 026 руб.) и предоставленных истцу с супругом по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № заёмных денежных средств в размере 2046974 руб. предоставленных на 180 месяцев под 9% годовых. При этом в тексте названной кредитной сделки не содержится указаний относительно конкретной части кредитных средств, используемых созаемщиками на покупку каждого из указанных объектов.

Как усматривается из справки ПАО «Сбербанк России», задолженность созаемщиков по данному кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга – 942750 руб. 58 коп.; задолженность по процентам – 5331 руб. 95 коп.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163300 руб. путём направления их на погашение задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано на основании подпункта 6 пункта 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, - по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством <адрес><адрес> не предусмотрено, а представленные ФИО1 кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого дома.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Указанный жилой дом и земельный участок были приобретены супругом истца с целью улучшения жилищных условий. При этом одновременное приобретение домовладения и относящегося к нему участка земли обусловлено тем, что часть жилого дома неразрывно связана с этим участком, а в статье 273 ГК РФ и в статьях 1, 35 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в связи с чем при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ закону не противоречит. Поскольку этот договор содержит сведения о совокупной стоимости двух отчуждаемых объектов (жилого дома и земельного участка) – 2500 000 руб., а также данные о цене каждого из них, отсутствие в названном кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ № разграничения по сумме кредита, выданного одновременно на приобретение, как индивидуального жилого дома, так и земельного участка, на котором расположен этот жилой дом, не свидетельствует о невозможности установления конкретного размера кредитных средств, предоставленных на приобретение каждого из названных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50% основного долга по кредиту ФИО1 и Г.М.Л. Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163300 руб. у ответчика не имелось.

С учётом изложенного, само отсутствие в кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ № и в справке ПАО «Сбербанк России» сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления истцу в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения ее заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались ФИО1 не единолично, а по соглашению с кредитным учреждением. В связи с чем, отсутствие в данном кредитном договоре прямого указания на размер кредитных средств, используемых для приобретения истцом каждого из объектов недвижимости, не может ограничивать право последней, улучшившей за счет кредитных средств свои жилищные условия, на дополнительные меры государственной поддержки. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности ФИО1 и Г.М.Л. по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

При таких установленных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные к Департаменту Смоленской области по социальному развитию исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 163 300 руб. в соответствии с сертификатом на областной материнский (семейный) капитал серии № №, выданный ФИО1, на оплату по договору купли-продажи земельного участка и расположенного на нём жилого дома по адресу: <адрес>, заключённому ДД.ММ.ГГГГ между М.В.А. и Г.М.Л..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2020.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Фролова С.Л.

секретарь судебного заседания_________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Юрьева К.Ю.

(Фамилия, инициалы)

14 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003623-26

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3225/2020