Решение № 3А-151/2017 3А-151/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 3А-151/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации



дело №3а -151/17
18 декабря 2017 года
г. Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО3, представителя заинтересованного лица Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания и Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л :

.... в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания и Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в котором истец просит:

- восстановить срок обращения с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ...

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... площадью 2523760 кв.м, в размере его рыночной стоимости равной 6 192000 рублей по состоянию на ...

В обоснование иска указано следующее.

На основании Распоряжения № .... Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с ФИО1 был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка ...., в соответствии с которым предоставлен в аренду до ... земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... площадью 2523760 кв.м. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания в ЕГРП ...

Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется, исходя из его кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства РСО-Алания № .... «Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания». Кадастровая стоимость земельных участков по муниципальным образованиям на территории РСО-Алания утверждена по состоянию на .... в приложении №2 к постановлению.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... площадью ... кв.м составляет 25792827,20 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от .... Однако рыночная стоимость спорного земельного участка по данным оценщика ИП ФИО5 составляет 6192000 рублей.

ФИО1, как арендатор земельного участка, арендная плата за который исчисляется из его кадастровой стоимости, вправе ставить вопрос об определении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости.

Требование административного истца о восстановлении срока обращения с иском, предусмотренного ч.3 ст.245 КАС РФ, обосновано тем, что новая кадастровая соимость в установленный законом период установлена не была. Кроме того, административный истец в период с середины .... проходил обследование и лечение, что подтверждается медицинскими документами, приложенными к административному иску.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, уточнила исковое требование и просила в соответствии с заключением оценочной экспертизы установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 9010000 рублей.

Представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО3 административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО4 в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на административное исковое заявление суду не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

На основании Распоряжения № .... Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с ФИО1 был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка ...., в соответствии с которым предоставлен в аренду до ... земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... расположенного по адресу... площадью 2523760 кв.м. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания в ЕГРП ...

Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... содержит следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером ...

- кадастровая стоимость составляет 25792827,20 рублей;

- дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – прочерк;

- дата утверждения кадастровой стоимости – ...

- дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости – прочерк;

- особые отметки: Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости .... Дата определения кадастровой стоимости .... Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до ...., не было предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пп.2,3,4 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Административный иск ФИО1 подан в суд .... и оспаривается кадастровая стоимость по состоянию на ... т.е. за пределами предусмотренного пятилетнего срока. Между тем, очередные результаты определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не внесены, что ответной стороной не оспаривается, срок за обращением в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

Административным истцом представлен отчет ИП ФИО5 ... ...., из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 6 192 000 рублей по состоянию на .... Отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка был составлен на дату, которая дана кадастровой службой, и на другую дату не мог быть составлен.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью 2523760 кв.м, по состоянию на ...

Согласно заключению ООО «ВладАудит» ... от ... об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на ... составляет 9010 000 руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ООО «ВладАудит», как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости, с которой согласился и представитель административного истца и просил определить кадастровую стоимость в размере, определенной в заключении оценочной экспертизы

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ФИО1, как арендатор земельного участка, арендная плата за который рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере 9 010000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ...

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... площадью 2523 760 кв.м в размере 9010000 (девять миллионов десять тысяч) рублей по состоянию на ...

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с административным иском в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания – ...

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу «____»_______________2018г.

Судья С.В. Багаева