Решение № 2-253/2019 2-253/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-253/2019

№

УИД: 28RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бикмурзиной И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился за назначением пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии он предоставил документы: трудовую книжку, паспорт, страховое свидетельство, военный билет, архивные справки, справки, уточняющие особый характер работы.

По мнению УПФР в <адрес>, его страховой стаж составил 31 год 11 мес. 29 дней, а специальный стаж составил 9 лет 08 месяцев 24 дня.

Досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж составил 9 лет 8 месяцев 29 дней. Право на пенсию с уменьшением возраста в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 абз.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступает в возрасте 57 лет.

УПФР в <адрес> ему были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика.

УПФР в <адрес> ему не были засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 17 дн.) в должности газоэлектросварщика автобазы № Автоуправления комбината «Якутуглестрой», т.к. не была предоставлена трудовая книжка, что не соответствовало действительности, и архивом не были предоставлены дополнительные документы по запросу УПФР.

Считает, что решение УПФ является незаконным, т.к. он не может нести ответственность за сохранность сведений, хранящихся в архиве предприятия, и за порядок сдачи кадровых документы в архив. Кроме того, была предоставлена Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда ОАО «Мечел». Данное предприятие является головной компанией группы «Мечел», в состав которой входит ОАО ХК «Якутуголь», автобаза № автоуправления «Якутуглестрой» была передана в автоуправление ПО «Якутуголь». Данная справка подтверждает факт перехода и подчинения организации, где он в спорный период работал газоэлектросварщиком.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В его трудовой книжке отражены все сведения о характере работы и о его работодателе.

Таким образом, спорные периоды в должности, включенной в вышеуказанные Списки, соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению при разрешении возникшего между сторонами спора.

В связи с чем, просит суд признать необоснованным отказ УПФР в <адрес> в назначении льготной пенсии. Признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Обязать УПФР в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что необеспечение сохранности документов, подтверждающих трудовую деятельность работника, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает работник, и не может препятствовать в реализации его права на страховую пенсию досрочно.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, Козлов ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № страхового свидетельства 055-939-050 89, обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, на один год и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правом на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом Списка № раздел XXXIII «Общие профессии» (далее Список), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются: электросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код льготы по Списку № — 23200000-19756).

Согласно Заключению экспертной группы по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент обращения страховой стаж составляет 31 год 11 мес. 29 дней, специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 9 лет 8 мес. 24 дня.

Периоды трудовой деятельности, засчитанные в страховой (специальный) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ЦАРМ.

При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Автобазе № Автоуправления комбината «Якутуглестрой».

Трудовая книжка заявителем не предоставлена.

Для подтверждения данного периода работы ФИО1 предоставил копию справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.19-2.19.3-6К1335/3001, в которой дата увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) указана на основании расчетных ведомостей начисления заработной платы за август 1981. В основании выдачи справки указаны приказы по кадрам 1979-1980, личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости начисления заработной платы за 1979- 1981.

Управление направляло запрос в архив акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении дополнительных документов (приказов на увольнение, копии карточки формы Т-2, копии лицевых счетов по заработной плате) на подтверждение даты увольнения. На момент вынесения решения архив документы не предоставил.

Также ДД.ММ.ГГГГ, был сделан запрос в УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) на проведение документальной проверки обоснованности выдачи справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.19-2.19.3-6К1335/3001. Акт документальной проверки не предоставлен. В их адрес направлена копия справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.34-05К90з/326, в которой дата увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) также указана на основании расчетных ведомостей начисления заработной платы за август 1981. В основании выдачи справки указаны приказы по кадрам 1979- 1980, расчетные ведомости начисления заработной платы за 1979- 1981.

По имеющейся справке нет возможности определить дату увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ из Акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь» поступили документы за исх. №.34-05К256з/572 от ДД.ММ.ГГГГ: копия личной карточки формы Т-2, копия расчетного листа за август 1981 <адрес> приказов за 1979-1981 г.г. на прием и увольнение, не поступили. В представленных документах отсутствуют сведения о приеме на работу, перемещениях, отпусках, увольнении. По представленным документам нет возможности определить даты приема в Автобазу № Автоуправления комбината «Якутуглестрой» и даты увольнения.

Таким образом, не подтверждена достоверность сведений, указанных в представленной ранее копии справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.19-2.19.3-6К1335/3001, согласно которой дата приема (ДД.ММ.ГГГГ) указана на основании приказа о приеме на работу, дата увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) указана на основании расчетных ведомостей начисления заработной платы за август 1981, а в основании выдачи справки указаны приказы по кадрам 1979 - 1980, личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости начисления заработной платы за 1979 - 1981.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 ФИО9 было отказано правомерно.

Выслушав позицию истца, представителя истца, представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж включены периоды общей продолжительностью 09 лет 08 месяцев 24 дня.

Комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в специальный трудовой стаж ФИО1 не был принят к зачету период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика автобазы № Автоуправления комбината «Якутуглестрой».

Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 указанного периода мотивирован комиссией УПФР в <адрес> и представителем ответчика в судебном заседании, со ссылкой на то, что не была предоставлена трудовая книжка, и архивом не были предоставлены дополнительные документы по запросу УПФР. Для подтверждения данного периода работы ФИО1 предоставил копию справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.19-2.19.3-6К1335/3001, в которой дата увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) указана на основании расчетных ведомостей начисления заработной платы за август 1981. В основании выдачи справки указаны приказы по кадрам 1979- 1980, личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости начисления заработной платы за 1979- 1981. По имеющейся справке нет возможности определить дату увольнения. Таким образом, не подтверждена достоверность сведений, указанных в представленной ранее копии справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №.19-2.19.3-6К1335/3001, согласно которой дата приема (ДД.ММ.ГГГГ) указана на основании приказа о приеме на работу, дата увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) указана на основании расчетных ведомостей начисления заработной платы за август 1981.

Правом на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом Списка № раздел XXXIII «Общие профессии» (далее Список), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются: электросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код льготы по Списку № — 23200000-19756).

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и не подлежит расширенному толкованию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика автобазы № Автоуправления комбината «Якутуглестрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, данный период работы ФИО1 не был включен в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы, подтверждающие дату увольнения ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации заведующего архивом МЕЧЕЛ Якутуголь от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автобазе № Автоуправления комбината «Якутуглестрой». Приказы на увольнение за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на хранение в архив ОА ХК «Якутуголь» не передавались. По этой причине даты увольнения указаны со ссылкой на расчетные ведомости начисления заработной платы за май 1980 года и август 1981 года.

Из копии расчетной ведомости за август 1981 года установлено, что ФИО1 произведен расчет заработной платы за 41 проработанный час в данном месяце. При исследовании производственного календаря 1981 года установлено, что 01,ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями, 3,4,5,6,ДД.ММ.ГГГГ – итого 5 рабочих дней, что и составляет рабочее время, оплаченное работодателем работнику ФИО1 за август 1981 года. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО1 был уволен именно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с этого дня работодатель прекратил ему начисление и выплату заработной платы, что также согласуется со сведениями, изложенными в справках, предоставленных заведующим архивом ОА ХК «Якутуголь», и записью, имеющейся в трудовой книжке истца, согласно которой он был уволен ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает сведения, содержащиеся в документах, как доказательства наличия у ФИО1 права на включение спорного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При оценке пенсионных прав истца ФИО1 с учетом всей совокупности исследованных по делу доказательств, суд приходит к мнению, что трудовая деятельность истца ФИО1 в спорный период подпадает под Список №, в связи с чем, он имеет право на включение указанного периода работы в специальный стаж.

Помимо этого, суд исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что суду дается право решать вопрос о зачете в специальный стаж для начисления пенсии по старости периоды работы в организациях, учреждениях, которые соответствуют списку организаций и учреждений, должностей, работа которых дает право на досрочную пенсию с учетом характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, установленного в суде обстоятельства о том, что ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 56 лет – ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента достижения установленного возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении ФИО1 ФИО12 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 ФИО13 ФИО14 в специальный страховой стаж следующий период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Автобазе № Автоуправления комбината «Якутуглестрой».

Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко