Апелляционное определение № 33-3160/2026 33-36798/2025 от 28 января 2026 г.

Судья – Локтевая М.В. Дело УИД 23RS0005-01-2025-001941-79

№ 33-3160/2026

№ 2-1186/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В.

судей: Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Унанян Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........9 к администрации муниципального образования Апшеронский район, администрации Апшеронского городского поселения о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние,

с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район, администрации Апшеронского городского поселения о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 414 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............ Истец не может пользоваться в полном объеме своим земельным участком, так как на части земельного участка с кадастровым номером ........, расположено строение в виде навеса, который соединяется с бесхозным одноэтажным нежилым зданием капитального строительства, площадью 24 кв.м, выполненного из кирпича, занимаемая площадь под навесом- 17 кв.м. Навес занимает площадь земельного участка истца -1,19 кв.м. Одноэтажное нежилое здание капитального строительства, площадью 24 кв.м, примыкает к земельному участку истца, таким образом, что лишает возможность заезда на территорию. Согласно ответа Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация -Краевое БТИ» прав на объект недвижимости- одноэтажное нежилое кирпичное здание, площадью 24 кв.м, расположенное на земельном участке категории неразграниченной государственной собственности, рядом с земельным участком истца не зарегистрировано, архивные сведения по данному объекту отсутствуют. В ЕГРН и архивах отсутствуют сведения об указанном объекте. С целью установления правообладателя вышеуказанной хозяйственной постройки и навеса администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района разместила объявление в выпуске газеты «Апшеронский рабочий» №8 (11511) от 20 февраля 2025 года. Установить правообладателя данной постройки и навеса не представилось возможным. С заявлением в администрацию о праве собственности на данный объект никто не обращался. В рамках досудебного урегулирования спора истец обращался в муниципальное образование Апшеронское городское поселение с целью принятия мер к вышеуказанной самовольной постройки. Администрация обратилась в Апшеронский районный суд с заявлением о признании объекта бесхозным, подлежащим сносу. По заявлению администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, данное исковое заявление было оставлено без движения, как преждевременно направленное, так как не установлена принадлежность объекта и не получены ответы из департамент имущественных отношений Краснодарского края и управления Росимущества в Краснодарского края. 03 июня 2025 года по заявлению истца, администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района сделала запросы: в департамент имущественных отношений Краснодарского края; в управление Росимущества в Краснодарском крае. Истец не имеет возможности представить суду ответы, так как ответы поступили в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Истец обратился в администрацию с заявлением исследовать спорный объект (одноэтажное нежилое здание капитального строительства, площадью 24 кв.м) на наличие угрозы жизни и здоровья, так как объект имеет трещины, фактически не кем не эксплуатируется, в любой момент может разрушиться, причинив ущерб истцу и неопределенному кругу лиц. Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района обратилась к эксперту ФИО2 о проведении экспертизы. Согласно экспертного заключения №25/069 от 30 апреля 2025 года «Об оценке соответствия требованиям нежилого здания, расположенного по адресу: ............, градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, санитарным нормам, а также Правилам землепользования и застройки на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Краснодарского края, утверждённые решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21 декабря 2012 года №216 (в редакции Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 9 июля 2024 №302) установлено: нежилое здание, площадью 24 кв.м и навес, занимающий площадь 17 кв.м., расположенные на территории земельном участке неразграниченной государственной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........, по адресу: ............, не соответствует градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, санитарным нормам, а также Правилам землепользования и застройки на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Краснодарского края, утверждённые решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21 декабря 2012 года № 216 (в редакции Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 9 июля 2024 №302). Так как отсутствует собственник нежилого здания и примыкающего к нему навеса, меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора-отсутствуют, а значит угрожают жизни и здоровью граждан, затрагивает их права и создает угрозу имущества третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания невозможна, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания или отдельных его частей, приводящих к снижению до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, предусмотренные строительными нормами и правилами, не отвечают требованиям-СП 21.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 15.13330.2012 «Каменные и арокаменные конструкции»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 17.13330.2017СНиП 2-26-76 Кровли. Нарушены Правила и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Нежилое здание, площадью 24 кв.м и навес, занимающий площадь 17 кв.м, расположенные на территории земельном участке неразграниченной государственной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........ по адресу: ............, является бесхозной недвижимостью, а значит угрожает жизни и здоровью, затрагивает их права и создает угрозу имущества третьих лиц. Учитывая, что данные объект с навесом не кем не эксплуатируется, расположен в нарушении норм пожарной безопасности (примыкает полностью к ограждению истца) заграждает заезд и выезд с земельного участка, нарушая права истца на доступ к земельному участку, не имеет собственника, угрожает жизни и здоровью, имеет признаки самовольного строения, тем самым подлежат сносу. В течение длительного времени никто не заявлял о своих правах на указанный объект. Акт осмотра и экспертиза свидетельствует о ветхом состоянии объекта, он несет угрозу жизни и здоровья граждан, затрагивает их права и создает угрозу имущества третьих лиц, вследствие чего нет необходимости принимать спорный объект в реестр муниципальной собственности и вносить о нем сведения в Росреестр на основании Приказа Росреестра от 15.03.2023 №11/0086, так как он подлежит сносу в связи с его аварийностью. Учитывая, то нежилое здание и навес несут угрозу жизни, здоровью и имуществу истца, навес частично расположен на земельном участке истца, а нежилое здание препятствует заезду на земельный участок, истец считает необходимым заявить требования о признании нежилого здания самовольной постройкой подлежащей сносу и требования о демонтаже навеса.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ...........10 к администрации муниципального образования Апшеронский район, администрации Апшеронского городского поселения о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние, отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района по доверенности ФИО3 просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила, признать неявку участников процесса неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ........, площадью 414 кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............

В обоснование требований о признании нежилого здания самовольной постройкой подлежащей сносу и демонтаже навеса истец ссылается на то, что нежилое здание и навес несут угрозу жизни, здоровью и имуществу истца, навес частично расположен на земельном участке истца, а нежилое здание препятствует заезду на земельный участок, истец считает необходимым заявить требования о признании нежилого здания самовольной постройкой подлежащей сносу и требования о демонтаже навеса.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно акту выездного обследования № 2 от 3 февраля 2025 года, специалистами отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района проведено выездное обследование территории общего пользования прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........, расположенному по адресу: ............

В результате выездного обследования территории общего пользования прилегающей к территории земельного участка с кадастровым номером ........ установлено: На территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........ находится одноэтажное нежилое здание капитального строительства с примыкающим к нему навесом, выполненный из металлических труб, шиферного волнистого листа, имеющий ограждения из шиферного волнистого листа и металлических частей заборных секций. Согласно полученных данных, хозяйственная постройка (нежилое здание капитального строительства) находится на территории земель неразграниченной собственности, а также установлено, что пристроенный вплотную навес, выполненный из металлических труб, шиферного волнистого листа, имеющий ограждение из шиферного волнистого листа и металлических частей заборных секций, который частично расположен на территории земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............. Занимаемая территория под навесом земельного участка с кадастровым номером ........ расположенного по адресу: ............ составляет 1,19 кв.м.

Согласно, представленному в материалах дела, экспертному заключению №25/069 от 30 апреля 2025 года «Об оценке соответствия требованиям нежилого здания, расположенного по адресу: ............, б/н, градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, санитарным нормам, а также Правилам землепользования и застройки на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Краснодарского края, утверждённые решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21 декабря 2012 года №216 (в редакции Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 9 июля 2024 №302) установлено: нежилое здание, площадью 24 кв.м и навес, занимающий площадь 17 кв.м., расположенные на территории земельном участке неразграниченной государственной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........ по адресу: ............, б/н, не соответствует градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, санитарным нормам, а также Правилам землепользования и застройки на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, Краснодарского края, утверждённые решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21 декабря 2012 года №216 (в редакции Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 09 июля 2024 №302). Так как отсутствует собственник нежилого здания и примыкающего к нему навеса, меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора-отсутствуют, а значит угрожают жизни и здоровью граждан, затрагивает их права и создает угрозу имущества третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания невозможна, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания или отдельных его частей, приводящих к снижению до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, предусмотренные строительными нормами и правилами, не отвечают требованиям-СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 15.13330.2012 «Каменные и арокаменные конструкции»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 17.13330.2017СНиП 2-26-76 Кровли. Нарушены Правила и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Нежилое здание, площадью 24 кв.м и навес, занимающий площадь 17 кв.м, расположенные на территории земельном участке неразграниченной государственной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........, по адресу: ............ б/н, является бесхозной недвижимостью, а значит угрожает жизни и здоровью, затрагивает их права и создает угрозу имущества третьих лиц.

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация -Краевое БТИ» от 1 апреля 2025 года № 13.3-07/85 техническая документация на запрашиваемый объект недвижимости в архиве отдела отсутствует.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю от 17 сентября 2025 года, предоставленной по запросу суда, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: ............, площадью 24,0 кв.м.

Согласно информации Архивного отдела администрации муниципального образования Апшеронский район от 23 сентября 2025 года № 243, предоставленной по запросу суда, установить ведомственную принадлежность земельного участка и расположенного на нем здания, расположенного по адресу: <...> не удалось.

Из ответа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09 июля 2025 года № 52-21-10-23862/25 следует, что сведения в отношении объекта, расположенного по адресу: ............, б/н (адрес ориентира: ............, вблизи земельного участка с кадастровым номером ........ установленном порядке в Реестр имущества Краснодарского края не представлялись.

Из ответа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10 сентября 2025 года, предоставленного по запросу суда, следует, что на земельные участки, указанные в запросе - земельного участка (предположительно неразграниченной государственной собственности), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ........ по адресу: ............ (адрес ориентира: ............), и расположенного на нем здания площадью 24 кв.м, право собственности Краснодарского края не зарегистрировано.

Согласно ответу, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, на запрос главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Межрегиональным территориальным управлением в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», по состоянию на 1 июля 2025 года отсутствуют сведения о данном объекте.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что истцом выбран неверный способ защиты права, а исковые требования к администрации заявлены преждевременно, поскольку право муниципальной собственности на нежилое здание, площадью 24 кв.м, и навес, занимающий площадь 17 кв.м, расположенные на территории земельном участке неразграниченной государственной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ........ по адресу: ............, б/н, в установленном законом порядке не признано.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся между сторонами правоотношениям, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий: М.В. Перова

А.К. Бендюк

А.В. Кузьмина