Решение № 12-363/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-363/2025

Дело № 12-363/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-008232-70


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 06 октября 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В. рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7 ФИО2 – ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО3 от 11.08.2025 ***, вынесенное в отношении ФИО8 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО5 *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО10 –ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление должностного лица в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 отменить.

В обоснование доводов указывает, что 11.08.2025 в отношении ФИО11 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, в тот же день, 11.08.2025 в отношении ФИО12 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Полагает, что привлечение ФИО6 к административной ответственности одновременно по ч. 4 и ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ по одним и тем же обстоятельствам является двойным наказанием за одно и то же правонарушение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО13 его защитник ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по телефонограмме.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Жалоба подана в срок предусмотренный положениями ст. 30.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (действующей на момент совершения правонарушения).

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом п.2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 10, части 4 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, в случае если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Статья 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ признает грузоотправителем физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства ***) на СКП-3 (Алтай) (СПКВ-2), на 12 км + 500 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», направление в Барнаул, водитель ФИО4, на транспортном средстве марки «AF-77ZZ11-HS-02», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза: «молочные продукты», по маршруту: <адрес> – <адрес>, с превышением с превышением максимально допустимой нагрузки на 2-ую ось транспортного средства, нагрузка составила 11,69 тонн, что превышает максимально допустимую нагрузку 10,00 тонн на 1,69 тонн (16,89%), без необходимого в данном случае специального разрешения, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установленные Приложением № 1, Приложением № 2, Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060) "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №4356 от 25.06.2025, на СПВК-2, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км + 500 м, в статическом режиме в 09:55 часов, установлено превышение максимально допустимых нагрузок: на 2 ось транспортного средства нагрузка составила 11,69 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 10,00 тонн на 1,69 тонны (16,89%), без необходимого в данном случае специального разрешения.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства марки «AF-77ZZ11-HS-02», государственный регистрационный знак ***, собственником данного транспортного средства является ФИО14

Согласно имеющейся в материалах дела копии транспортной накладной № ***-*** от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО15 выступает в качестве грузоотправителя и субъекта осуществившего погрузку груза в транспортное средство марки «AF-77ZZ11-HS-02», государственный регистрационный знак ***. Указанный документ в полном объеме заполнен индивидуальным предпринимателем ФИО16., о чем оттиск печати и подпись, подтверждающие тот факт, что погрузка груза произведена силами и средствами индивидуального предпринимателя ФИО17

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдений действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае, индивидуальному предпринимателю ФИО6 следовало принять все меры к тому, чтобы масса отправляемого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой массы транспортного средства, чтобы исключить возможность нарушения действующих нормативных актов.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра транспортного средства *** от 25.06.2025, протоколом инструментального обследования транспортного средства *** от 25.06.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда *** от 25.06.2025, протоколом опроса в ходе постоянного рейда *** от 25.06.2025, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о поверке технических средств измерения, протоколом об административном правонарушении *** от 24.07.2025.

Наличие нарушения массы без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза подтверждено материалами дела, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности.

В данном случае в вину ФИО6, как лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, вменяется превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО18 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Довод о том, что привлечение заявителя к административной ответственности одновременно по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ по одним и тем же обстоятельствам, является двойным наказанием за одно и то же нарушение, несостоятелен.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ заключается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и часть 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ имеют разную объективную сторону правонарушений и образуют самостоятельный состав административного правонарушения.

По настоящему делу в ходе одного рейдового мероприятия - весового контроля в действиях индивидуального предпринимателя ФИО20. выявлено два административных правонарушения, предусмотренных разными частями одной статьи КоАП РФ, то есть основания для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО19 обоснованно привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), оснований для их переоценки судья не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Постановление о привлечении ФИО21 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание должностным лицом назначено с учетом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО5 от 11.08.2025 *** о привлечении ФИО22 ФИО2 к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1,– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Е.В. Купальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>