Постановление № 5-389/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-389/2023

Дело № 5-389/2023

64RS0045-01-2023-007795-98


Постановление

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Волкова А.А.

при секретаре Колотухиной Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, фактически проживающего по адресу: <адрес> п., 3 линия, <адрес> «Д», официального не трудоустроенного,

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Кировский районный суд г. Саратова для рассмотрения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью въезда «работа», в ходе дальнейшей проверки установлено, что суммарный срок 90 суток в течение каждого периода из 180 суток истек, а именно согласно сведениям ЛС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», а также датам штампам пограничного контроля в паспорте иностранного гражданина, последний пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) согласно сведениям электронной базы данных МВД России АС 11КДУИГ «СПО Мигрант - 1» имел патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ,. однако согласно оплаченным квитанциям НДФЛ в виде Фиксированного авансового платежа, содержащимися в электронной базе данных МВД России АСАО ГИСМУ, период действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории Российской Федерации без разрешительных документов, срок которого составил 168 суток (без учета законного пребывания при наличии патента). После чего. ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию Российской Федерации и вновь въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки» и находился на её территории до ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания составил 88 суток). После чего вновь покинул территорию Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) и въехал ДД.ММ.ГГГГ,. пребывая до настоящего времени (4 суток). Суммарный срок 90 суток в течение каждого периода из 180 суток истек. В настоящий момент гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 260 суток. До настоящего времени находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без уведомления о постановке на учет по месту пребывания, разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Сведений о наличии действительных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента), наличии разрешения на временное пребывание, вида на жительство, и иные сведения о продлении срока своего временного пребывания у иностранного и согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1» не имеется. Согласно сведениям электронной базы данных МВД России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1» гражданин <адрес> Республики ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАЛ РФ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1. признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что родственников на территории РФ не имеет, в законном браке не состоит.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ, миграционной картой, объяснениями ФИО1, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, ФИО1, относится признание вины.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 5000руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ у ФИО1 в собственности жилых помещений не имеется, на территории Р. <адрес> у последнего проживает мать, отец и сестра. Таким образом, не имея на территории Российской Федерации близких родственников из числа граждан Российской Федерации, ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает, официально не трудоустроен.

С учетом указанных обстоятельств назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушения прав ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни. Назначенное наказание является соразмерным, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> официального не трудоустроенного, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000(пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – Управлением МВД России по городу Саратову, ИНН № КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, наименование банка получателя платежа – отделение Саратов Банка России / УФК по <адрес>, БИК №, кор.счет №, КБК №, назначение платежа – штраф (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ), плательщик ФИО1 о, УИН №.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан <данные изъяты>», <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья А.А. Волкова