Постановление № 5-822/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-822/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021г. Тульская <адрес>

ул.Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело №5-822/2021 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Детский мир», юридический адрес: 119415, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, фактический адрес структурного подразделения ПВЗ ФИО1 на Дружбы 3619: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тульской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №237/18-с от 16.06.2021, согласно которого 12.06.2021 в 12 час. 05 мин., в ходе проведения мониторинга предприятий торговли в структурном подразделении ПВЗ ФИО1 на Дружбы 3619 Публичного акционерно общества «Детский мир», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в указанном структурном подразделении ПАО «Детский мир» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - коронавирусной инфекции (2019-nCoV). А именно, в ходе осмотра журнал уборки по проведению дезинфекции в помещениях ПАО «Детский мир» обнаружено, что по состоянию на 12 июня 2021г. в 12 часов 05 минут журнал заполнен до конца рабочего времени, вплоть до 21 часа, что подтверждает формальное, недобросовестное выполнение мероприятий, направленных на предотвращение распространения вирусной инфекции. Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в сан.узле вместе с другим. Выявленные нарушения влекут угрозу распространения вирусной инфекции.

Указанное является нарушением: ст.11, п.3 ст.29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.п.9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории тульской области» (с изменениями); п.п.2,4 Методические рекомендации MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»; п.1.3, п.1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Данные нарушения создают жизни, здоровью людей, угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель юридического лица ПАО «Детский мир» в судебное заседание не явился, представил в суд письменные обяснения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (ред. от 17.08.2020) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности. Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями требований и рекомендаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для приостановления их деятельности в соответствии с действующим законодательством (п.8 в ред. Указа Губернатора Тульской области от 29.06.2020 №71).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.10 указанного закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из ч.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 01.01.2021 года. За неисполнение санитарных правил юридическим лицами и ИП предусмотрена административная ответственность.

Одним из мероприятий, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15), является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пункты 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» содержится в разделе «Организация противоэпидемических мероприятий в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ» и устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). Организациями обеспечивается проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Санитарно-эпидемиологическими правилами 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» предусмотрено, что Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1,3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.2.1.); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Пунктами 1.3, 1.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» установлено, что на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями; обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Также согласно п.п.2.4,2.5 Методических рекомендаций МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), необходимо обеспечить: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; использовать для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Вина юридического лица - ПАО «Детский мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.06.2021, в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении №237/18-с от 12.06.2021;

- протоколом №7/18-21 от 12.06.2021 о временном запрете деятельности;

- протоколом об административном правонарушении №237/18-с от 12.06.2021;

- уведомлением о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ТПО «Универмаг» в качестве крупнейшего налогоплательщика с 16.03.2018;

- графиком частоты уборки - дезинфекции от 12.06.20121;

- приказом о приеме на работу в Детмир ПВЗ ФИО1 на Дружбы 3619-АУП Дубовую М.А. на должность управляющей магазином;

- доверенность, выданной ПАО «Детский мир» на имя ФИО3;

- договором аренды нежилого помещения №ПВЗ 27/01/21 от 27.01.2021;

- приказом ПАО «Детский мир» №616 от 06.07.2020 «О введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции» с приложением Регламента безопасной деятельности ПАО «Детский мир».

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тульской области от 11.06.2021 №988л, в связи с производственной необходимостью необходимо считать рабочим днем выходные праздничные дни для специалистов Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области: 12.06.2021 - главного специалиста-эксперта ФИО2

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит в выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а напротив, дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов суд не усматривает.

Исследовав предоставленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - ПАО «Детский мир» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности.

При этом, доводы, изложенные представителем ПАО «Детский мир» по доверенности ФИО4 в объяснениях, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются материала дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, ст.29.9-29.11, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - Публичного акционерного общества «Детский мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения ПВЗ ФИО1 на Дружбы 3619 Публичного акционерно общества «Детский мир», расположенного по адресу: <...>, на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности структурного подразделения ПВЗ ФИО1 на Дружбы 3619 Публичного акционерно общества «Детский мир», расположенного по адресу: <...>, исчислять со времени фактического запрета деятельности, то есть с 12 часов 05 минут 12 июня 2021г.

Направить копию настоящего постановления для сведения в Отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов УФССП по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья