Решение № 12-257/2019 12-31/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-257/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя юридического лица Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №6» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №6» (далее по тексту МАУЗ ГКБ №6) в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

установил:

Представитель МАУЗ ГКБ №6 обратился в суд с жалобой на постановление № ... согласно которому в отношении МАУЗ ГКБ №6 было вынесено постановление о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей. Заявитель просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить в отношении него производство по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель МАУЗ ГКБ №6 –ФИО1,, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить по причине обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно жалобы МАУЗ ГКБ №6, представила письменные возражения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МАУЗ ГКБ №6 по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от ... выявлено нарушение требований ст. 11,22,24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.6.5; 10.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;, п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 – «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившиеся в: - место для временного хранения отходов класса «Б», размещено в подвальном помещении терапевтического корпуса, расположенный по адресу: ... Доступ в помещение ограничен. Поверхности, пола стен и потолка не гладкие и не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (потолок побелен, отслоение краски и штукатурки со стен, следы грибка и плесени), что является нарушением п... «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; контейнерная площадка, предназначенная для накопления и временного хранения отходов класса «А», расположена на территории больницы, не защищена от постороннего доступа, не имеет ограждения и навеса, что является нарушением п. 2.17 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Фактические обстоятельства совершенного МАУЗ ГКБ №6 административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки ...., протоколом об административном правонарушении ... а также иными материалами дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II (Особенная часть) КоАП РФ предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей для юридического лица (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Минимальный размер санкции для юридических лиц по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ составляет 250 000 рублей.

Административный штраф МАУЗ ГКБ №6 в размере 125 000 рублей назначен по правилам ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с Уставом МАУЗ ГКБ № 6 является муниципальным автономным учреждением. Учредителем автономного учреждения от имени муниципального образования «город Челябинск» является администрация города Челябинска в лице Управления здравоохранения администрации города Челябинска.

Как следует из представленных представителем юридического лица документов, учреждением 21 января 2019 года составлен план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год.

Также установлено, что учреждением предприняты меры по устранению выявленных нарушений, ряд нарушений уже устранён, а именно заключен договор №19371 на поставку товаров для нужд автономного учреждения от 17.12.2020г.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Законодатель в ст. 2.9 КоАП РФ предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, с учетом конкретных обстоятельств дела применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.

Устное замечание не влечет юридических последствий для виновного лица, однако, оно должно осознать противоправность своего поведения с тем, чтобы не допускать подобного в будущем. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе и малозначительное.

При таких обстоятельствах судья считает возможным освободить юридическое лицо МАУЗ ГКБ№ 6 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № 6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № 6 от административной ответственности по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № 6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Н.С.Жилина