Решение № 12-110/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-110/2017

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 13.03.2017 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Панарин Г.Н., с участием представителя заявителя- ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-ОБ/245/2/12 от 13.02.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступила вышеуказанная жалоба ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-ОБ/245/2/12 от 13.02.2017г. о привлечении ФИО1 –генерального директора ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В доводах своей жалобы, фактически признавая свою вину в совершении правонарушения, заявитель просит изменить вышеуказанное постановление, снизив наказание до предупреждения. Свои доводы заявитель мотивирует следующим.

До возбуждения дела об административном правонарушении, нарушение трудового законодательства в части изменения даты выплаты заработной платы выплаты - устранены добровольно, что подтверждается приказом № от 09.02.2017г. о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка. Согласно приказа № от 09.02.2017г. о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка и правил внутреннего трудового распорядка, даты выплаты заработной платы установлены 14 и 29 числа (ранее даты выплаты составляли 15 и 25 числа). Заработная плата работникам выплачивается регулярно, без задержек. Финансовые претензии и жалобы от работников предприятий отсутствуют, в то же время, продолжительность рабочего времени работников на один час не сокращалась.

До составления протокола об административном правонарушении и до вынесения постановления о назначении административного наказания, представителем были предоставлены пояснения с приложением подтверждающих документов о том, что в табеле учета рабочего времени за ноябрь 2016г. допущена техническая ошибка, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. работникам ошибочно проставлено 4 рабочих часа - без сокращения на 1 час, в то время, как в расчетных листках абсолютно верно произведено начисление заработной платы исходя из фактически отработанного времени - за 3 рабочих часа.

Указанное правонарушение совершено должностным лицом - ФИО1 - впервые, ранее ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение не привлекалась.

Как полагает заявитель, допущенное правонарушение с учетом всех обстоятельств может быть признанно малозначительным, так как допущено впервые, задержка в выплате носит незначительный характер и допущена единожды. Действия должностного лица - ФИО1 не привели к существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, причинения вреда личности, обществу или государству; доказательств его пренебрежительного и безразличного отношения к исполнению действующего законодательства, в материалах дела не имеется. Вина заявителя в совершении административного правонарушения смягчается тем обстоятельством, что он не уклонился от исполнения требований трудового законодательства и использовал все доступные средства для соблюдения таких требований. Кроме того, в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», ООО «Воронежкамень» является малым предприятием с численностью работающих 9 человек, среднесписочная численность работающих по состоянию на 01.01.2017г. составляет 4 человека, фонд оплаты труда в месяц составляет 37 622,75 рублей. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды вправе заменять уплату штрафа на предупреждение, если правонарушение совершено впервые и если предприятие относится к субъектам малого предпринимательства. Уплата штрафов в начисленном размере для предприятия является не посильным бременем и может привести практически к разорению предприятия. С учетом данных о том, что ФИО1 добровольно устранила допущенное нарушение трудового законодательства, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения - признание вины и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, считаем возможным снизить наказание генеральному директору ООО «Воронежкамень» - ФИО1 до предупреждения. Также заявитель просит суд обратить особое внимание, что в настоящее время генеральный директором ООО «Воронежкамень» - ФИО1 предприняты все меры для устранения административного правонарушения, совершенные деяния не повлекли вредных последствий, существенного нарушения охраняемых отношений не наступило, в связи с чем прошу суд принять данные обстоятельства во внимание, а также и то, что фактически за одно и то же нарушение составлены протоколы и в отношении должностного лица - генерального директора ФИО1 и в отношении юридического лица - ООО «Воронежкамень» (постановлением №-ОБ/245/2/15 от 13.02.2017г. за это же нарушение ООО «Воронежкамень» привлечено к ответственности в виде штрафа 30 000 рублей).

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу в полном объеме.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы по делу в его отсутствие.

Рассмотрев представленные суду материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или Законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст.5.27 Ко АП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, в соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Правилами внутреннего трудового распорядка установлено, что заработная плата работникам ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» выплачивается 15-го и 25-го числа каждого месяца: 25-го числа выплачивается первая часть заработной платы, 15-го числа месяца, следующего за расчетным, производится окончательный расчет с работником.

Таким образом, в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата работникам ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. Так, например: аванс за ноябрь 2016 года был выплачен ДД.ММ.ГГГГ (пл. вед. № от ДД.ММ.ГГГГ); заработная плата за ноябрь 2016 года была выплачена ДД.ММ.ГГГГ (пл. вед. № от ДД.ММ.ГГГГ); аванс за декабрь 2016 года был выплачен ДД.ММ.ГГГГ (пл. вед. № от ДД.ММ.ГГГГ); заработная плата за декабрь 2016 года была выплачена ДД.ММ.ГГГГ (пл. вед. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 95 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Работники ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» работали в предпраздничные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность рабочего времени работников ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на один час не сокращалась.

В нарушение ст. 95, ст. 152 Трудового кодекса РФ работникам ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» не был оплачен в повышенном размере 1 час работы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (рабочие дни, непосредственно предшествующие праздничному дню).

Ответственным лицом за выявленные нарушения является работодатель, которым в соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ является Общество с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ». Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками, учреждения осуществляются генеральным директором ФИО1.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/245/2/2, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/245/2/3, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/245/2/Ю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-ОБ/245/2/12 от 13.02.2017г. о привлечении генерального директора ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, является законным, обоснованным, доводы жалобы фактически сводятся в части несогласия с назначенным наказанием.

Однако, из материалов дела усматривается, что в настоящее время директором общества предприняты все необходимые меры для устранения административного правонарушения, в связи с чем при назначении наказания суд принимает данные обстоятельства во внимание, а также и то, что фактически за одни и те же нарушения составлены протоколы об административном правонарушении как в отношении генерального директора ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ», так и в отношении самого Общества, суд считает возможным применить предупреждение.

Согласно положениям ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Наличие препятствующих оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.2 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-ОБ/245/2/12 от 13.02.2017г. о привлечении генерального директора ООО «ВОРОНЕЖКАМЕНЬ» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, - изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Копию решения направить заинтересованным сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок с момента вручения либо получения его копии.

Судья подпись Г.Н.Панарин

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: Г.Н.Панарин

Секретарь: Н.Е. Любашевская