Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело №2-392/2017;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года город Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Прокофьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований указал, что 18 октября 2016 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области №374176/17 от 18.01.2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в соответствии с пунктом 6 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ по причине отсутствия стажа работы в, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом не включены в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы вахтово-экспедиционным методом в ООО «Лукойл-Западная Сибирь»: в Когалымском управлении технологического транспорта №7 с 19.04.1994г.(Пр. №184к от 19.04.1994г.) по 14.07.1995г. (Пр. №273к от 14.07.1995г.); в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин с 15.07.1995г. (Пр.№167-к от 18.07.1995г.) по 30.09.2005г. (Пр.№700-к от 22.09.2005г.); в Управлении технологического транспорта №3 ТПП «Когалымнефтегаз» с 01.10.2005г. (Пр.№841/1-г от 01.10.2005г.) по 30.11.2006г. (Пр.№1243-к от 30.11.2006г.); в Управлении технологического транспорта ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» с 01.12.2006г. (Пр.№04-к от 01.12.2006г.) по 13.02.2008г. (Пр.№197-к от 13.02.2008г.);

Данные периоды не включены, поскольку представленные им уточняющие справки, не содержат информации о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени, что предусмотрено пунктом 8 Правил от 11.07.2002г. №516;

С данным решением он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

В ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области были предоставлены:

Справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 11.03.2016г. №16/2-12/3-594, выданную ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь». Согласно вышеуказанной справки, он действительно работал полный рабочий день вахтовым методом с полной отработкой рабочего времени на льготной работе и выполнением нормы рабочего времени за календарный год в соответствии со ст.91 ТК РФ:

- в Когалымском управлении технологического транспорта №7, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, районный коэффициент 1,7: с 19.04.1994г. (Пр. №184к от 19.04.1994г.) по 14.07.1995г. (Пр. №273к от 14.07.1995г.) водителем. Указанный период работы дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями п.п.б п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, районный коэффициент 1,7: с 15.07.1995г. (Пр.№167-к от 18.07.1995г.) по 30.09.2005г. (Пр.№700-к от 22.09.2005г.)водителем. Указанный период работы дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями п.п.б п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях»;

С 05.07.1998г. по 25.09.1998г. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, других отвлечений от производственной деятельности не было.

Справкой от 11.03.201бг. №16/2-12/3-595, выданной ООО «ЛУКОЙЛ -Западная Сибирь», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии подтверждается постоянная занятость на льготной работе. Согласно вышеуказанной справки он действительно работал полный рабочий день вахтовым методом с полной отработкой рабочего времени на льготной работе и выполнением нормы рабочего времени за календарный год в соответствии со ст.91 ТК РФ:

в Управлении технологического транспорта №3 ТПП «Когалымнефтегаз», местности приравненной к районам Крайнего Севера, районный коэффициент 1,7: с 01.10.2005г. (Пр.№841/1-г от 01.10.2005г.) по 30.11.2006г. (Пр.№1243-к от 30.11.2006г.) водителем. Указанный период работы дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями п.п.6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в Управлении технологического транспорта ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», местности, приравненной к районам Крайнего Севера, районный коэффициент 1,7: с 01.12.2006г. (Пр.№04-к от 01.12.2006г.) по 13.02.2008г. (Пр.№197-к от 13.02.2008г.) водителем автомобиля. Указанный период работы дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями п.п.6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В справках так же указано, что в соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документа, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Считает, что ответчик незаконно и необоснованно не принял вышеуказанные справки, как основание для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Представленные им документы в совокупности подтверждают его право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 18.10.2016г.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области №374176/17 от 18.01.2017 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Зачесть в его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды его работы вахтово-экспедиционным методом в ООО «Лукойл-Западная Сибирь»: в Когалымском управлении технологического транспорта №7 с 19.04.1994г. по 14.07.1995г.;в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин с 15.07.1995г. по 30.09.2005г.;в Управлении технологического транспорта №3 ТПП «Когалымнефтегаз» с 01.10.2005г. по 30.11.2006г.;в Управлении технологического транспорта ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» с 01.12.2006г. по 13.02.2008г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с18.10.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Представитель истца адвокат Швецова Е.В. на основании ордера, в судебном заседании поддержал требования по основаниям указным в заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласен. Просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области. Указал, что в стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с 19.04.1994 по 14.07.1995, итого 1 год 2 месяца 25 дней, с 15.07.1995 по 30.09.2005г., итого 10 лет 2 месяца 15 дней, с 01.10.2—5г. по 30.11.2006г., итого 1 год 1 месяц 29 дней, с 01.12.2006г. по 13.02.2008г., итого 1 год 2 месяца 12 дней. При сложении данных периодов получается не включенными в стаж 13 лет 9 месяцев 21 день. В указанный спорный период работы не подлежат включению в стаж отпуск без сохранения заработной платы с 05.07.1998 по 25.09.1998. при расчете стажа в районах приравненных к Крайнему Северу, стаж получается 13 лет 7 месяцев 1 день. При переводе в стаж в РКС получается 10 лет 2 месяца 8 дней. То есть право на досрочное получение пенсии у ФИО1 возникает в 56 лет 8 месяцев, как раз на дату обращения в пенсионный орган 18.10.2016г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно переходных положений с 1 января 2016г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ определено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу, названного ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002г. (вступил в силу с 22.07.2002г.) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды раборты, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.

Статьей 14 ФЗ от 28.12.2003г. №400 – ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального учета.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального учете в случае, если сведениях индивидуального содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы. Периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является рудовая книжка установленного образца.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28ю.12.2013г. №400 –ФЗ производится в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в редакции постановлении Правительства РФ от 002.05.2006г. №266 от 18.06.2007г. №381 с изменениями, внесенными определением КС РФ от 12.07.2006г. №261-О.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381 внесены дополнения в абзац 2 п.8 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №5616. В соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 и 6 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. при работе вахтовым методом в РКС и приравненных к ним местностях в специальный стаж включается также периоды междувахтового отдыха. Данная редакция вступила в силу с 30.06.2007г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19.04.1994 г. по 13.02.2008 г. работал в различных организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе вахтово–экспедиционным методом в ООО «Лукойл-Западная Сибирь»: в Когалымском управлении технологического транспорта №7 с 19.04.1994г. по 14.07.1995г.; в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин с 15.07.1995г. по 30.09.2005г.; в Управлении технологического транспорта №3 ТПП «Когалымнефтегаз» с 01.10.2005г. по 30.11.2006г.; в Управлении технологического транспорта ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» с 01.12.2006г. по 13.02.2008г. Указанные периоды работы истца не включены в его общий трудовой и страховой стаж.

Решением УПФР от 18.01.2017 г. №374176/17 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ответчиком не были включены указанные выше спорные периоды, так как документально не подтверждено выполнение установленной нормы рабочего времени в учетном периоде.

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения также следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 300 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

Факт работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим в спорные периоды КЗоТ РСФСР.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом спорных периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в общий и трудовой стаж истца, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, понуждении ответчика назначить истцу пенсию согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 18.10.2016г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 18.01.2017 г. №374176/17 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы вахтово-экспедиционным методом в ООО «Лукойл-Западная Сибирь»:

в Когалымском управлении технологического транспорта №7 с 19.04.1994г. по 14.07.1995г.;

в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин с 15.07.1995г. по 30.09.2005г.;

в Управлении технологического транспорта №3 ТПП «Когалымнефтегаз» с 01.10.2005г. по 30.11.2006г.;

в Управлении технологического транспорта ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» с 01.12.2006г. по 13.02.2008г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Кирилловых О.В.