Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело № 2-392/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 06 июня 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в должности парашютиста – пожарного в <...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку в уточняющей справке от <дд.мм.гггг><№> и книжке учета прыжков с парашютом отсутствуют сведения о количестве прыжков; учебный отпуск с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, также пенсионным органом периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включены в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с тем, что норма прыжков не выполнена. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области об отказе в установлении пенсии от <дд.мм.гггг><№>; обязать ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области включить в специальный стаж периоды работы с применением коэффициента в льготном исчислении: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, как 1 год работы за 2 календарных года; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> как 1 год за 1,5 календарных года; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> с применением льготного порядка исчисления из расчета 12 часов налета за один месяц выслуги; признать право на назначение страховой пенсии по пп.13 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсии по старости с <дд.мм.гггг>; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, подтвердил изложенное в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ответчиком включен в специальный стаж в льготном исчислении, но за исключением учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Полагает, что периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> должны быть включены не по пп. «б» п.4 Правил, а по пп. «в» п.4 Правил №537, как 1 год за 1,5 календарных года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Котельничском районе Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Книжку учета прыжков с парашюта пенсионный орган не принял во внимание, поскольку истцом были представлены справки работодателя, из которых установлено, что истец осуществлял прыжки только с поршневых воздушных судов, сведений о прыжках с реактивных судов отсутствуют, что не дает истцу право на исчисление спорных периодов в льготном исчислении как 1 года за 2 календарных года.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459, согласно которому к должностям работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав (руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе), имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за 1 календарный месяц;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц;

в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года;

г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года;

д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.

Из материалов дела установлено, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 ФЗ от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от <дд.мм.гггг><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный пенсионным органом стаж составил <...> дня, при требуемом - 25 лет (л.д.34-35).

В специальный трудовой стаж истца не включены периоды: в должности парашютиста – пожарного в <...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку в уточняющей справке от <дд.мм.гггг><№> и книжке учета прыжков с парашютом отсутствуют сведения о количестве прыжков; учебный отпуск с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как норма прыжков не выполнена; период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> исчислен в льготном порядке как 12 часов налета за 1 календарный месяц.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца подтверждается, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал в должности парашютиста-пожарного, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - десантником-пожарным <...>», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - десантником-пожарным, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - парашютистом-пожарным <...>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - инструктором парашютно-пожарной группы (л.д.36).

Согласно книжке учета прыжков с парашюта (л.д.85) ФИО1 за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> выполнил годовую норму прыжков с реактивных самолетов и вертолетов, что в соответствии с пп. «д» п.4 Правил №537 дает ему право на включение указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 2 календарных года.

Не доверять сведениям, указанным в книжке учета прыжков, у суда не имеется оснований, поскольку в соответствии с Правилами заполнения книжки, записи заверены представителем работодателя и печатью авиабазы.

В связи с чем, указанные спорные периоды работы истца подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 2 календарных года, следовательно, решение пенсионного органа в данной части является незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. в должности парашютиста-пожарного, так как данный период работы отражен в трудовой книжке истца, должность предусмотрена Списком №459, но поскольку в указанный период не выполнена годовая норма прыжков, предусмотренных пп. «д» п.4 Правил №537, то указанный период подлежит включению в календарном порядке.

Из материалов дела установлено, что в период работы с <дд.мм.гггг> г. ФИО1 проходил обучение по заочной форме в <...>» по специальности «<...>». По распоряжению работодателя истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Кроме того, истец в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> направлялся на курсы подготовки летчиков-наблюдателей гражданской авиации (л.д.57-58).

В соответствии с положениями ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, учитывая, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку дополнительные отпуска (учебные) предоставлялись истцу в период его работы в должности инструктора парашютно-пожарной группы, который включен пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5 календарных года, то данный период подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении, как 1 год за 1,5 календарных года.

Иные периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (за исключением учебных отпусков) пенсионным органом включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1,5 календарных года в бесспорном порядке, поэтому оснований для повторного исчисления не имеется.

Согласно трудовой книжке истца, установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал в должности летчика – наблюдателя, с <дд.мм.гггг> по настоящее время - в должности старшего летчика-наблюдателя <...>).

Указанный период пенсионным органом исчислен в соответствии с пп. «б» п.4 Правил №537, как каждые 12 часов налета за 1 календарный месяц.

Истец не согласился с данным расчетом стажа в части периодов с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, полагает, что данные периоды необходимо исчислить по пп. «в» п.4 Правил №537, как 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях – за 1,5 календарных года.

В соответствии с пп. «в» п.4 Правил от 18.07.2002г. №537 правом на льготное исчисление стажа пользуются работники, должности которых включены в состав летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, используемых для проведения аварийно - спасательных работ.

Согласно п.4.1.3. Инструкции по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 22.09.1997 №122, должность летчика-наблюдателя включена в состав летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по проведению авиационного патрулирования лесов, в связи с чем работа в данной должности дает право на льготное исчисление стажа по пп. «в» п.4 Правил №537. Кроме того, периоды работы в данной должности также могут быть исчислены по пп. «б» п.4 Правил №537 (каждые 12 часов налета за 1 календарный месяц-если наиболее выгодно), поскольку полеты по авиапатрулированию лесов отнесены к авиации спецприменения.

Из пояснений истца установлено, что в периоды работы в должности лётчика-наблюдателя в <...> (<...>») он осуществлял полёты по аварийно-спасательным работам и в авиации специального применения в составе летного экипажа воздушного судна, осуществление данных работ предусмотрено его должностной инструкцией.

Из должностной инструкции следует, что летчик-наблюдатель в составе летного экипажа воздушного судна выполняет полеты по авиационным, лесоавиационным и аварийно-спасательным работам, выполняет лесоохранные мероприятия, организует непосредственное тушение лесных пожаров (л.д.64,183,200).

Кроме того, истцом на обозрение суду представлены оригиналы бортовых журналов за <дд.мм.гггг>., задания на полет из которых следует, что истец в составе летного экипажа осуществлял лесоавиационные и аварийно-спасательные работы по тушению лесных пожаров. Указанное также подтверждается летной книжкой истца (л.д.78-84).

Уставом <...> определено, что учреждение в соответствии с предметом деятельности (авиационная охрана лесов) для выполнения возложенных целей осуществляет, в том числе, функции: авиапатрулирование лесов и лесных участков с целью своевременного обнаружения лесных пожаров; выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами; выполнение аварийно-спасательных работ (л.д.69).

Более того, указанная организация включена в Перечень сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства Кировской области от 09.08.2005г. №40/191.

В данном постановлении отражено, что основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в указанные периоды работа ФИО1 проходила в летном составе экипажа воздушного судна в подразделениях, являющихся по своему характеру аварийно-спасательными, в связи с чем спорные периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в соответствии с пп. «в» п.4 Правил №537, подлежат исчислению в льготном порядке, как 1 год работы за 1,5 календарных года.

Периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. пенсионным органом включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 12 часов налета за 1календарный месяц в бесспорном порядке (как наиболее выгодном), поэтому оснований для повторного исчисления не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж истца и включенных ответчиком в бесспорном порядке, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии и отменить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Котельничском районе Кировской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности парашютиста-пожарного;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – учебные отпуска в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5 календарных года;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – курсы повышения квалификации.

К периодам работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, применить льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 2 календарных года (по пп. «д» п.4 Правил №537);

К периодам работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. применить льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 1,5 календарных года (по пп. «в» п.4 Правил №537).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг>.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.

Председательствующий судья Н.В. Перминова