Решение № 2-1301/2020 2-1301/2020~М-702/2020 М-702/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1301/2020

Дело № 2-1301/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

26 октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), в котором просит: обязать ответчика включить в страховой стаж в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ФИО1 ФИО7 следующий период работы с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.2018, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 мес. 23 дня) в <данные изъяты> Республики Узбекистан;

обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного капитала ФИО1 ФИО8 с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.2018.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, достигшее возраста 60 лет.

Пенсионным фондом пенсия по старости ему была назначена, однако из страхового стажа был исключен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 мес. 23 дня) в <данные изъяты> Республики Узбекистан.

Отказ во включении в страховой стаж периодов работы Пенсионный фонд мотивировал тем, что при запросе в адрес компетентного органа Республики Узбекистан о подтверждении трудового стажа в установленный срок ответ не поступил. Следовательно, предоставленная истцом справка от 24.05.1998 №-№, не является доказательством, подтверждающим факт работы. Считает, что Пенсионный фонд необоснованно отказал во включении в страховой стаж спорного периода работы.

Трудовая книжка, в которой был указан его трудовой стаж, по состоянию на 25.11.2002 была утеряна. Однако, в соответствии с законодательством, действовавшим на период включения истца в систему государственного пенсионного страхования - 14.11.2002 стаж работы работник может подтверждать, в том числе и справками, выданными работодателем, что им и было сделано. Кроме трудовой книжки им была представлена справка, подтверждающая факт работы на производстве.

Пенсионный фонд не принял указанные документы в качестве доказательства нахождения в трудовых отношениях и исключил из его страхового стажа оспариваемый период работы.

Позднее, в 2019 году Пенсионным фондом была получена архивная справка № от 15.07.2019 из Республики Узбекистан, подтверждающая получение заработной платы на <данные изъяты> №. Эта справка пришла в Пенсионный фонд из Архива Республики Узбекистан. Ему был сделан перерасчет пенсии с момента предоставления этой справки - 01.08.2019, а не с даты назначения пенсии. Полагает, что Пенсионный фонд незаконно отказал во включении в его страховой стаж спорного периода работы с даты назначения пенсии.

В судебное заседание от 26.10.2020г. истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие в присутствии представителя ФИО2 (л.д.51).

В судебном заседании от 26.10.2020г. представитель истца ФИО1 по нотариальной доверенности ФИО2 (л.д.50) заявленные исковые требования и пояснения в исковом заявлении поддержала полностью, дала суду пояснение.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании от 26.10.2020г. исковые требования не признала в полном объёме, дала суду пояснение.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч.1 ст.39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч.2 ст.39).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 данного закона (ч.2. ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 данного Закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч.6 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ФИО9 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.2018, установленной в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления поданного им 05.04.2018 № № (л.д.38-41). Согласно указанного заявления, истец, обращаясь, в пенсионный орган, выразил свое согласие о назначении ему пенсии по имеющимся документам (л.д.41).

Из решения о назначении пенсии от 14.05.2018 № № усматривается, что размер страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, составляет <данные изъяты> руб., с фиксированной выплатой к страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб. (л.д.22).

Рассматривая вопрос о назначении истцу пенсии, пенсионным органом была дана оценка представленных ФИО1 документов, при этом трудовая книжка, с записью о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 мес. 23 дня) в <данные изъяты><данные изъяты> Республики Узбекистан не была представлена ответчику, по причине её утраты ФИО1

Пенсионный орган, с целью проверки достоверности представленной ФИО1 справки от 24.05.1998 №, выданной <данные изъяты> подтверждающей период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в компетентный орган государства - участника международного соглашения (в данном случае республики Узбекистан).

29.07.2019 в адрес ответчика поступили ответы из республики Узбекистан (л.д.42-44).

31.07.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, на основании указанного заявления распоряжением от 02.08.2019 № ответчик произвел перерасчет размера страховой пенсии по старости, установив размер ежемесячной страховой пенсии в сумме <данные изъяты> руб., фиксированной выплаты (с учетом повышений) в сумме <данные изъяты>.19 руб., бессрочно с 01.08.2019 (л.д.23).

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен ФИО1 с 01.08.2019 в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для перерасчета пенсии истца с даты назначения трудовой пенсии по старости не имеется, так это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 мес. 23 дня) в <данные изъяты> Республики Узбекистан, с даты назначения ему пенсии - ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсионного капитала с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 26 октября 2020 года.

Судья Т.С.Гуляева