Решение № 2А-328/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-328/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДАТА> г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

при секретаре Куликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому Автономному Округу к ФИО5 о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому Автономному Округу обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованием о признании безнадежной к взысканию задолженности ФИО1, отраженной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на <ДАТА> в общей сумме 2 325 828 руб. 34 коп.. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со справкой о состоянии расчетов с бюджетом № по состоянию на <ДАТА>, задолженность ФИО1 по налогам, пени, штрафам составляет 2 325 828 руб. 34 коп., в том числе: по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 419 860 руб., пени по НДФЛ - 587 623 руб. 95 коп., штраф - 140 277 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <ДАТА> в сумме 11 115 руб. 44 коп., пени - 5 039 руб. 28 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 27 руб. 55 коп., пени - 10 руб. 80 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 5 933 руб. 60 коп., пени в сумме 2 374 руб. 89 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до <ДАТА> в сумме 14 031 руб. 94 коп., пени - 2 983 руб. 27 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <ДАТА> в сумме 1 504 руб. 50 коп., пени - 61 руб. 11 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 80 279 руб. 76 коп., пени -18 172 руб. 61коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <ДАТА> в сумме 7 670 руб., пени - 311 руб. 53 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 7 495 руб. 20 коп., пени -2540 руб. 44 коп.; - штраф по НДС в сумме 7 500 руб.; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 6 233 руб. 41 коп., пени в сумме 2 782 руб. 06 коп., штраф - 2000 руб.. До настоящего времени указанная сумма задолженности не взыскана, налогоплательщиком не уплачена, срок на принудительное взыскание Инспекцией пропущен, документы, в обоснование начисления задолженности по пени и недоимки на которую начислены взыскиваемые суммы пени, отсутствуют или уничтожены с истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому Автономному Округу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой о состоянии расчетов с бюджетом № по состоянию на <ДАТА>, задолженность ФИО1 по налогам, пени, штрафам составляет 2 325 828 руб. 34 коп., в том числе: по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 419 860 руб., пени по НДФЛ - 587 623 руб. 95 коп., штраф - 140 277 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <ДАТА> в сумме 11 115 руб. 44 коп., пени - 5 039 руб. 28 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 27 руб. 55 коп., пени - 10 руб. 80 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 5 933 руб. 60 коп., пени в сумме 2 374 руб. 89 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до <ДАТА> в сумме 14 031 руб. 94 коп., пени - 2 983 руб. 27 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <ДАТА> в сумме 1 504 руб. 50 коп., пени - 61 руб. 11 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 80 279 руб. 76 коп., пени -18 172 руб. 61коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <ДАТА> в сумме 7 670 руб., пени - 311 руб. 53 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 7 495 руб. 20 коп., пени -2540 руб. 44 коп.; - штраф по НДС в сумме 7 500 руб.; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 6 233 руб. 41 коп., пени в сумме 2 782 руб. 06 коп., штраф - 2000 руб..

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ, порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами I и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их изыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 Порядка, а именно: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам;

При этом, административным истцом, доказательств невозможности взыскания недоимки, пеней, штрафов с ФИО1 оглы, с учетом положений ст.59 НК РФ, суду не представлено.

Исходя из предписаний вышеприведенных законоположений в совокупности с изученными материалами дела в контексте заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

Таким образом, защите подлежит нарушенное право.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, возникшим из публичных правоотношений, лежит на административном истце. Он, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Однако как следует из заявления, поданного суду, истец, обращаясь в суд, не указал, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов в результате наличия записи о задолженности, которая, по его мнению, является безнадежной ко взысканию. Нарушение этим конкретных прав и законных интересов не подтверждено и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов истца не было приведено, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-186, 286-290, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому Автономному Округу к ФИО6 о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья М.В. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА>.