Решение № 2-403/2025 2-403/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-403/2025

Дело № 2-403/2025

УИД 75RS0002-01-2025-000024-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Аристакян А.В,

с участием старшего помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзыновой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ингодинского района г. Читы, действующего в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью городского округа «<адрес>», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. В комитете по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>» отсутствуют данные о том, на каком основании предоставлено жилое помещение по данному адресу. Материальный истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании распоряжения администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указывает, что право пользования жилым помещением у ФИО1 возникло до введения в действия Жилищного кодекса РФ. Данное право никем не оспаривалось, не оспаривается, требований о выселении не предъявлялось.

ФИО1 обращалась в администрацию Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма. Решением общественной комиссии по жилищным спорам Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, ввиду отсутствия оснований.

Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рыкзынова Ц.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Администрация городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила. В отзыве представитель ответчика ФИО2 просила в заявленных требований отказать, поскольку у материального истца не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, она не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направила, ходатайств, заявлений не представила.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Как следует из письменных пояснений материального истца ФИО1, квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ей в 1994 году Мелькомбинатом, как основному квартиросъемщику, в связи с осуществления трудовой деятельности. При этом, документы на квартиру, в том числе домовая книга, не сохранились, ордер не выдавался.

Сведениями о выделении квартиры ФИО1 государственный, муниципальный архивы, администрация города и района не обладают.

Согласно сведениям, предоставленных ООО УК «Кенон», а также представленного паспорта ФИО1, он зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности (согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество); дом признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Исходя из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер являлся единственным правовым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вселение в жилое помещение ФИО1 является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении с этого момента у материального истца права пользования жилым помещением и по этому основанию она приобрела право пользования данным жильем и до настоящего времени его сохраняет, поскольку из квартиры не выезжала.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 года №48-КГПР13-8).

Доказательствами незаконности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суд не располагает, при этом квартира находилась в фактическом владении и пользовании данного лица с 1994 года длительное время, наличие правопритязаний на нее иных лиц не установлено.

В силу Положения об администрации городского округа «Город Чита» (утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 16 февраля 2023 года №19) администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом городского округа к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа к ведению представительного и иных органов местного самоуправления. Администрация обеспечивает исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа.

В силу пункта 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Статьями 2, 4, 8 Положения об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от 13 октября 2011 года № 201, предусмотрено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления управленческих функций.

Администрация района должна: - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения; - заключать договоры социального найма жилых помещений на вновь вводимый жилищный фонд, в том числе на жилые помещения, приобретаемые в рамках реализации муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения, принимаемого администрацией городского округа; - выявлять бесхозяйные жилые помещения, решать вопросы с их дальнейшей эксплуатацией; - вести учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях, расположенных на территории района; - вести учет и принимать решения о включении граждан в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья в городском округе.

В связи с чем исковые требования в части признания за материальным истцом ФИО1 права пользования жильем на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Все права, основанные на социальном найме, истец может реализовать на основании вступившего в законную силу настоящего решения.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серия № №, выданный отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Ингодинский районный суд г. Читы с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Решение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2025 года.