Решение № 2-467/2024 2А-58/2025 2А-58/2025(2-467/2024;)~М-449/2024 М-449/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-467/2024

№2а-58/2025 (2-467/2024;)

05RS0040-01-2024-000618-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Темирханове А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП "Сельсовет Сергокалинский" о признании недействительными торгов от 05.04.2024 года по продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП "Сельсовет Сергокалинский" о признании недействительными торгов от 05.04.2024 года по продаже земельного участка.

В обоснование административного иска административный истец указал, что согласно информационному сообщению № 22000131740000000008 от 06.08.2024 г. на официальном сайте (torgi.gov.ru) был объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером 05:16:000001:9470 общей площадью 500+/-8 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...>. Начало приема заявок на участие в аукционе: 07.08.2024 08:00 (время МСК).Окончание приема заявок на участие в аукционе - 01.09.2024 08:00 (время МСК). Начальная цена предмета торгов 400 000 рублей. Аукцион назначен на 05.09.2024 на 10:00 (время МСК). Организатор аукциона неизвестен. Основания проведения аукциона также неизвестны. В установленный извещением срок ею была подана заявка на участие в электронном аукционе по вышеуказанному лоту. Впоследствии она была уведомлена привлеченным юристом о нарушениях, допущенных организатором аукциона при подготовке данного аукциона, и отозвала свою заявку, так как посчитала нецелесообразным принимать участие в заведомо незаконной процедуре торгов. Считает, что организатором аукциона при подготовке вышеуказанного аукциона были нарушены нормы действующего законодательства. Статьей 39.11 ЗК РФ при организации аукциона по продаже земельного участка предусмотрено наличие извещения о проведении аукциона. Как следует из материалов дела, в аукционной документации отсутствует извещение о проведении аукциона, однако присутствует документ, который называется «аукционная документация о проведении аукциона», который обладает некоторыми признаками извещения о проведении аукциона, однако в нем отсутствует большое количество регламентированных законом сведений. Так, в составе аукционной документации отсутствуют сведения об организаторе аукциона; -отсутствуют сведения об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; -отсутствуют сведения о правах на земельный участок, об ограничениях этих прав; - отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель; - отсутствуют сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; -отсутствуют сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Отсутствие в составе аукционной документации вышеуказанных сведений является грубым нарушением императивных требований ст. 39.11 ЗК РФ. В отсутствие вышеуказанных сведений невозможно оценить потенциальную инвестиционную привлекательность данного земельного участка и принять обоснованное решение о его приобретении. Из вышеизложенного следует, что на основании ст. 39.11 ЗК РФ вышеуказанный земельный участок не может быть предметом аукциона, так как в отношении него отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Как только она узнала о вышеуказанных нарушениях при организации аукциона, она отозвала свою ранее поданную заявку на участие в данном аукционе, посчитав для себя неприемлемым приобретать предмет аукциона, так как в случае её победы она несла бы неоправданный риск в случае признания торгов недействительными (ст. 449 ГК РФ) по заявлению других участников аукциона либо надзорных органов, со всеми вытекающими неблагоприятными последствиями. В частности, в случае ее победы в аукционе и последующей отмены результатов аукциона у нее возникли бы убытки в виде упущенной выгоды. Кроме того, при отмене результатов аукциона победитель будет вынужден привести земельный участок в первоначальный вид, убрать все возведенные постройки, ограждения и т. д., что также приведет к значительным и неоправданным убыткам. Таким образом, при продаже вышеуказанного участка в незаконной процедуре торгов ее права были нарушены тем, что фактически она была лишена возможности приобрести вышеуказанный участок в законном порядке. Покупка же в заведомо незаконной процедуре торгов данного участка неприемлема для нее по многим причинам, в том числе и по указанным выше. В частности, покупка земельного участка в незаконной процедуре сопряжена с существенным риском последующей отмены торгов возникновения у нее неоправданных убытков. Другими словами, организатор торгов, организовав торги с вышеуказанными нарушениями, нарушил ее права тем, что во-первых, в отсутствие необходимых сведений она не могла определить для себя цену и целесообразность приобретения данного участка, а во-вторых, в случае победы вышеуказанных торгах она несла бы существенный риск возникновения убытков при последующей отмене торгов по иску других участников торгов либо прокурора. Ни один здравомыслящий участник торгов (в том числе и она) не станет приобретать земельный участок и вкладывать деньги в его освоение, осознавая, что приобрел его незаконно и в любой момент времени такие торги могут быть признаны недействительными, что повлечет обязанность вернут участок организатору торгов в первоначальном, т. е. неосвоенном виде, освободив его за свой счет о возведенных построек, ограждения и т. д. Она заинтересована в приобретении вышеуказанного земельного участка в законной процедуре торгов, однако в настоящее время она лишена такой возможности, т. к. в отношении указанного участка уже заключен договор купли продажи с победителем торгов. На основании вышеизложенного просит признать недействительными торги от 05.04.2024 г. по продаже земельного участка кадастровым номером 05:16:000001:9470 общей площадью 500+/-8 кв. м., расположенного и адресу: Республика Дагестан, <...>.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик Администрация СП "Сельсовет Сергокалинский" на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив возражение в котором просил отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО2 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещеннойым о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно п.21 ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничению: этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона”; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

Таким образом статьей 39.11 ЗК РФ при организации аукциона по продаже земельного участка предусмотрено наличие извещения о проведении аукциона.

Из исследованного судом распоряжения главы Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД от 05.08.2024 года № 41-р, имеющегося в материалах, представленных ответчиком - Администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД, касающихся проведения оспариваемого аукциона, усматривается, что при проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 05:16:000001:9470 расположенного по адресу Республика Дагестан, <...> утверждено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, Лот № 1, в том числе условия аукциона. В п. 3 распоряжения указано, что Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД необходимо разместить извещение в районной газете «К изобилию» и на официальном сайте Российской Федерации (torgi.gov.ru) о проведении торгов по продаже земельного участка на аукционе.

Однако ответчиком - Администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД - не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что данное извещение о проведении торгов, содержащее регламентированную законом необходимую информацию о торгах, действительно было размещено на оговоренных в распоряжении о проведении аукциона № 41-р площадках – в районной газете «К изобилию» и на официальном сайте Российской Федерации (torgi.gov.ru).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, ответчиком администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД не опровергнуты доводы административного истца ФИО1 о том, что торги по продаже указанного земельного участка проведены с нарушением действующего законодательства, что повлекло ущемление её прав и интересов и невозможность участия в аукционе, несмотря на то, что кодексом об административном судопроизводстве прямо предусмотрена обязанность ответчика доказать законность проведения аукциона.

Следовательно, последствием непредоставления доказательств административным ответчиком является удовлетворение административных требований административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации СП "Сельсовет Сергокалинский" о признании недействительными торгов от 05.04.2024 года по продаже земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными торги от 05.04.2024 г. по продаже земельного участка кадастровым номером 05:16:000001:9470 общей площадью 500+/-8 кв. м., расположенного и адресу: Республика Дагестан, <...>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Магомедов Ю.А.