Постановление № 5-214/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-214/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Астафьева М.А.

с участием помощника прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода Коротковой И.К.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца с..., гражданина России, женатого, имеющего на иждивении четверых детей, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №),

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность в торговой точке у <адрес>, допустил нарушение миграционного законодательства - в ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Г***Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии патента, разрешения на работу.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Приокского района г.Н.Новгорода М***М.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, отводов не имеется, заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении ксерокопий дополнительных документов, а именно: свидетельства о заключении брака ФИО1 и Х***М.А.; свидетельства о рождении М***Ш.А.; свидетельства о рождении М***Ш.А.; свидетельства о рождении М***Р.А. ; свидетельства о рождении М***С.А., свидетельства о регистрации по месту жительства №; свидетельства о регистрации по месту жительства №; свидетельства о регистрации по месту жительства №; свидетельства о регистрации по месту жительства разрешены настоящим постановлением.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Нижнему Новгороду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, просил назначить минимально возможное наказание в виде административного штрафа.

Помощник прокурора Короткова И.К. в судебном заседании вопрос о назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Исследовав и оценив собранные доказательства в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считаю, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, с возможностью назначения административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо собственных признательных пояснений, установлена и подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и исследованных непосредственно при рассмотрении указанного дела доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; ксерокопий паспорта ФИО1; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Г***Н.Х. от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ППО «...», согласно которым Г***Н.Х. является гражданином Республики Узбекистан.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие четверых несовершеннолетних детей. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, и положениям ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья, орган, должностное лицо при производстве по конкретному делу об административном правонарушении вправе снизить минимальный размер административного штрафа для юридического лица (индивидуального предпринимателя), предусмотренный соответствующей санкцией статьи, по которой юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) привлекается к административной ответственности, в случае, если применение минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, влечет за собой избыточное использование административного принуждения, несопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и не позволяет надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принципы соразмерности, справедливости, разумности, прихожу к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, поскольку наложение штрафа в установленном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ размере является для индивидуального предпринимателя ФИО1 существенным обременением, которое может привести к серьезным последствиям, что противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес> (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья М.А.Астафьева