Решение № 02А-0511/2025 02А-0511/2025~МА-0432/2025 МА-0432/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 02А-0511/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02 октября 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-511/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением, в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Росреестра по адрес, в котором просят суд: восстановить пропущенный процессуальный срок; признать незаконным и отменить Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 10 ноября 2022 года № КУВД -001/2022-49176636/1 и Уведомление об отказе в совершении регистрационных действий от 09 февраля 2023 года№ КУВД -001/2022-49176636/1. Возложить на Отдел государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Москве обязанность осуществить постановку на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, возникших при заключении Соглашения о разделе земельного участка, находящегося в долевой собственности физических лиц с кадастровым номером 77:02:0001004:1024, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, а так же возложить на Отдел государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Москве обязанность осуществить регистрацию права собственности на вновь образованные земельные участки: за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 209 кв.м., обозначений на чертеже «:1024:ЗУЗ»; за ФИО1 на земельный участок площадью 328 кв.м., обозначенную на чертеже «:1024:ЗУ2»; за ФИО3 и ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 475 кв.м., обозначенную на чертеже «:1024:ЗУ1».

Административный истец ФИО1 совместно с представителем по довренности фио в судебное заседание явились, административные требования поддержали.

Административные истицы фио, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, направили представителя по довренности фио, которая административные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по довренности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалам дела, 02 ноября 2022 года административные истцы через МФЦ обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении земельных участков по адресу: адрес, влд. 22. (MFC-0558/2022-1723496-1 и MFC-0558/2022-1723496-2).

10 ноября 2022 г. Управлением Росреестра по адрес вынесены уведомления № КУВД-001/2022-49176636/1, № КУВД-001/2022-49176636/2, № КУВД-001/2022-49176636/3, № КУВД-001/2022-49176636/4 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

09 февраля 2023 г. Управлением Росреестра по адрес вынесены уведомления № КУВД-001/2022-49176636/5, № КУВД-001/2022-49176636/6, № КУВД-001/2022-49176636/7, № КУВД-001/2022-49176636/8 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

В силу ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план.

Статьёй 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Так в соответствии со статьей п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в порядке проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьёй 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так в соответствии со статьей п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о недвижимости государственным регистратором было выявлено:

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Однако представленные Вами заявление о постановки па государственный кадастровый учет и государственной регистрации права заполнено с нарушением пункта 3 Приложения 4 Приказа согласно которому:

Одно заявление заполняется в отношении одного объекта недвижимости и (или) одного действия, осуществляемого органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости н предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации нрав), составляется и подписывается одним лицом, за исключением случаев установленных настоящим пунктом.

Одно заявление не может быть заполнено в отношении объекта недвижимого имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской федерации ( например, при кадастровом учета и (или) регистрации права на все одновременно образованные объекты недвижимости).

Заявление может быть заполнено и подписано более чем одним лицом при представлении документов на государственную регистрацию права общей совместной собственности.

Не представлено Решение соответствующие положениям статьи 21 Закона, включенное в состав межевого плана Соглашение от 17.09.2022 года (далее-Решение) подписано усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, а не усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших Решение бумажном носителе, кроме того из Решения включенного в состав межевого плана не возможно определить размер доли в праве в отношении образуемого земельного участка 77:02:0001004:1024:ЗУ1, в Решении указаны не корректные паспортные данные ФИО2

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в границах образуемого земельного участка 77:02:0001004:1024:ЗУ1 расположено здание с кадастровым номером 77:02:0001004:1097.

По данным реестра прав на недвижимость Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 77:02:0001004:1097 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО5

Образуемый земельный участок 77:02:0001004:1024:ЗУ2 имеет площадь 328 кв.м, при этом согласно сведениям представленного Вами межевого плана в границах образуемого земельного участка 77:02:0001004:1024:ЗУ2 располагается здание с кадастровым номером 77:02:0001007:1582 общей площадью 186.7 кв.м., образуемый земельный участок 77:02:0001004:1024:ЗУЗ имеет площадь 209 кв.м, при этом согласно сведениям представленного Вами межевого плана в границах образуемого земельного участка 77:02:0001004:1024:ЗУЗ располагается здание с кадастровым номером 77:02:0001007:1581 общей площадью 179,9 кв.м В соответствие с со сведениями, имеющимися в распоряжение Управление Росреестра по Москве исходный, образуемые земельные участки расположены подзоне с учетным номером 77-03-06- 100186-000003. для которой установлена плотность земельных участков равная 2000 кв.м, на гектар.

Таким образом, максимальная плотность застройки образуемого земельного участка 77:02:0001004:1024:ЗУ2 ровна 65,6 кв.м., максимальная плотность застройки образуемого земельного участка 77:02:0001004:1024:ЗУЗ ровна 41,8 кв.м.

Учитывая изложенное выше, плотность образуемого земельного участков 77:02:0001004:1024:ЗУ2, 77:02:0001004:1024:ЗУЗ в результате раздела будет превышена, что препятствует осуществлению заявленного действия в соответствии с пунктом 1.2.2. раздела 1.2. Правил.

Также регистрирующий орган указал на наличии неточностей и расхождений в представленном межевом плане.

Осуществление действий по государственному учету и кадастровому учету были приостановлено до 09 февраля 2023 года.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административными истцами, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств исполнения уведомлений о приостановлении государственной регистрации.

Представителем административных истцов в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование ходатайства указано, что о вынесении уведомлений от 09 февраля 2023 года истцы узнали 16 августа 2025 года.

Судом в ГБУ МФЦ адрес был направлен судебный запрос об истребовании сведений об извещении фио о возможности получения копии уведомлений от 10 ноября 2022 г. № КУВД-001/2022-49176636/1, и от 10 ноября 2022 г. № КУВД-001/2022-49176636/5 в рамках обращения PKPVDMFC-2022-11-02-804584, а также сведения о направлении вышеуказанного уведомления, о факте вручения или об отказе от такового (при наличии).

Из представленного ответа ГБУ МФЦ адрес об 23 июля 2025 г. № 02-8-11872/25 (л.д. 77-78, том 3) следует, что 2 ноября 2022 г. в адрес Лианозово приняты заявления фио, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 по государственной услуге (peг. № MFC-0558/2022-1723496-1, MFC-0558/2022-1723496-2).

10 ноября 2022 г. в ПК ПВД поступило решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права, принятое государственным регистратором органа регистрации прав.

09 февраля 2023 г. ввиду неустранения причин приостановления поступило уведомление об отказе в проведении учетно-регистрационных действий.

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 июня2022 г. № П/0254 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел, книг учета документов, а также документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимость, но не полученных ими» ведение и хранение реестровых дел и книг учета документов осуществляют территориальные органы федеральной службы

5 мая 2023 г. по истечении срока хранения (45 календарных дней) в связи с неполучением результата предоставления государственной услуги заявителями принятые документы о заявлениям (per. № MFC-0558/2022-1723496-1, MFC-0558/2022-1723496-2) направлены в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Москве (далее - Филиал) в качестве невостребованных.

Учитывая, что решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав не является результатом предоставления государственной услуги в соответствии с адрес регламента, смс-уведомления от МФЦ не направлялись.

Согласно приказу Росреестра от 26 ноября 2021 г. № П/0546 «Об утверждении порядка и способов направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также форм таких уведомлений и требований к формату таких уведомлений в электронной форме» орган регистрации прав направляет уведомление о приостановлении в форме электронных документов заявителю по указанному в заявлении адресу (адресам) электронной почты.

В заявлениях от 2 ноября 2022 г. (peг. № MFC-0558/2022-1723496-1, MFC-0558/2022-1723496-2) внесены сведения об адресах электронной почты заявителей.

Также сведения о статусе рассмотрения заявления возможно просмотреть в онлайн-режиме на официальном сайте Росреестра www.rosrccstr.gov.ru, указав номер заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока.

Указание представителя административных истцов на не неполучение копий обжалуемых уведомлений таковым обстоятельством не является, так как противоречит письменным материалам дела, в том числе пояснениям ГБУ МФЦ адрес.

С учетом пропуска административными истцами установленного срока обращения в суд, а также исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств о том, что обжалуемые административными истцами уведомления были вынесены уполномоченным на то лицом, в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, ввиду неустранении обстоятельств, послужившими основаниями для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Оснований обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать права, – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2026 года