Решение № 01932/2025 2-3156/2025 2-3156/2025~01932/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 01932/2025

Дело №2-3156/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-002960-56

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г.Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Миногиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО3 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указало, что ФИО3 проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы Оренбургской области с 22.12.2015 года. Ответчиком подан рапорт на имя начальника Управления о направлении его для поступления в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования <данные изъяты>) по направлению подготовки «Зоотехния», очная форма обучения, со сроком обучения 4 года.01.08.2018 года между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 и ФИО3 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Предметом контракта является прохождение службы в уголовно-исполнительной системе. Срок действия контракта – на время обучения и 5 (пять) лет после его окончания. Согласно п. 5.2.6. контракта ФИО3 принял на себя обязательство после получения образования в Пермском институте ФСИН России в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Оренбургской области, не менее 5 лет. После окончания обучения в ФКО УВО <данные изъяты> области от 01.08.2022 года № 114-лс ФИО3 был назначен на должность начальником кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, по контракту сроком на 5 лет. Дата заключения контракта 02.08.2022 года. Приказом УФСИН России по Оренбургской области от 15.04.2024 года № ФИО3 переведен на должность начальника отряда отделапо воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, по контракту сроком на 5 лет. Дата заключения контракта 15.04.2024 года. 23.07.2024 года ФИО3 подал рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области от 13.08.2024 года № ФИО3 23.08.2024 года был уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) ФЗ № 197-ФЗ от 19.07.2018.Подав рапорт об увольнении ФИО3 нарушил п. 2, п. 5.2.6 контракта от 01.08.2018. заключенного между ФИО3 и ФСИН России, согласно которому по окончании ФКО УВО <данные изъяты> сотрудник обязался служить по контракту не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения. В соответствии с п. 5.2.7 контракта от 01.08.2018 года сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Пермском институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после обучения, в частности по инициативе сотрудника.Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения ФИО3, согласно справки Пермского института ФСНП России, составил 808 561,52 рубля.26.09.2024 года между УФСИН России по Оренбургской области и ФИО3 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 475 919,30 рублей, согласно которому ФИО3 принял на себя обязательство в добровольном порядке осуществлять ежемесячно погашение затрат федерального бюджета, произведенных на его обучение. ФИО3 в добровольном порядке была возмещена сумма в размере 26 439,96 рублей, в октябре, ноябре 2024 года. В последующем платежи прекратились.

На основании изложенного просят суд взыскать с ФИО3 в пользу УФСИН России по Оренбургской области затраты, связанные с его обучением в размере 449 479,34 рубля.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации и адресу, указанному в договоре. Все судебные извещения о дне судебного заседания, направленные судом по месту жительства и регистрации ответчика вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

При этом, доказательств того, что данный адрес не является адресом постоянного места жительства ответчика на момент рассмотрения дела суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения/невозможности получения корреспонденции по своему адресу постоянной регистрации.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя истцов, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года№ 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе;нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Часть 2 статьи 17 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ устанавливает, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ Правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ контракт – письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе..

В контракте предусматривается, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В силу пунктов 3 и 6 части 3 статьи 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются условия, в том числе, об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение и обязанности сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение.

Пунктом 7 части 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от сотрудника исполнения обязанностей, не установленных контрактом и должностной инструкцией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В силу статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года № 1005-О-О«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Р. на нарушение его конституционных прав статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Как следует из Положения о Федеральной службе исполнений наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, оплата обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственных Федеральной службе исполнений наказаний, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний», в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 821 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»).

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).

Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО3 проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы Оренбургской области с 22.12.2015 года.

ФИО3 был подан рапорт на имя начальника Управления о направлении его для поступления в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования Пермский <данные изъяты>) по направлению подготовки «Зоотехния», очная форма обучения, со сроком обучения 4 года.

01.08.2018 года между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 и ФИО3 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Предметом контракта является прохождение службы в уголовно-исполнительной системе. Срок действия контракта – на время обучения и 5 (пять) лет после его окончания.

Согласно п. 5.2.6. указанного контракта ФИО3 принял на себя обязательство после получения образования в Пермском институте ФСИН России в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Оренбургской области, не менее 5 лет.

В соответствии с п. 5.2.7 контракта сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Пермском институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после обучения, в частности по инициативе сотрудника.

Согласно сведениям из послужного списка ФИО3, ФИО3 выдан диплом бакалавра № от 30.06.2022 года, специальность зоотехния, квалификация бакалавр.

Согласно справки Пермского института ФСИН России, размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения ФИО3, составил 808 561,52 рублей.

Из материалов дела следует, что после окончания обучения в ФКО <данные изъяты> от 01.08.2022 года № ФИО3 был назначен на должность начальником кинологического отделения отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, по контракту сроком на 5 лет. Дата заключения контракта 02.08.2022 года.

Приказом УФСИН России по Оренбургской области от 15.04.2024 года № ФИО3 переведен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, по контракту сроком на 5 лет. Дата заключения контракта 15.04.2024 года.

23.07.2024 года ФИО3 подал рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области от 13.08.2024 года №-лс ФИО3 23.08.2024 был уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) ФЗ № 197-ФЗ от 19.07.2018.

Как указывает представитель истца, поскольку УФСИН России по Оренбургской области является территориальным органом ФСИН России, за которым закреплены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, расходы на обучение ФИО3 подлежат возмещению УФСИН России по Оренбургской области с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета.

26.09.2024 года между УФСИН России по Оренбургской области и ФИО3 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 475 919,30 рублей, согласно которому ФИО3 принял на себя обязательство в добровольном порядке осуществлять ежемесячно погашение затрат федерального бюджета, произведенных на его обучение.

ФИО3 в добровольном порядке была возмещена сумма в размере 26 439,96 рублей, в октябре, ноябре 2024 года. В последующем платежи прекратились.

Истец просит взыскать разницу между суммой затрат на обучение и выплаченной ФИО3 суммой, в размере 449 479,34 рублей.

В подтверждение обоснования размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика, представлен расчет, произведенный в соответствии с пунктом 10 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 821 на основании справки Пермского института ФСИН России.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что подав рапорт об увольнении ФИО3 нарушил положения контракта от 01.08.2018 года, заключенного между ним и ФСИН России, согласно которому по окончании ФКО УВО <данные изъяты> сотрудник обязался служить по контракту не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 обязан компенсировать УФСИН России по Оренбургской области расходы, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

При этом, суд не установил основания для применения положений статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации и снижения размера подлежащей взысканию с ФИО3, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы в качестве истцов. УФСИН России по Оренбургской области является государственным органом и освобождено от уплаты государственной пошлины.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного с ответчика в доход муниципального образования г. Оренбург подлежит взысканию государственной пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО3 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области затраты, связанные с его обучением в размере 449 479,34 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № государственную пошлину в доход муниципального образования г.Оренбург в размере 4 000 рублей.

Ответчик в праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.