Решение № 2-621/2024 2-621/2024~М-156/2024 М-156/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-621/2024

Гражданское дело № 2-621/2024

УИД 42RS0037-01-2024-000252-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стратович А.С.,

с участием законного представителя истца ФИО1,

03 апреля 2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, в лице его законного представителя ФИО1, к администрации Юргинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, в лице его законного представителя ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Юргинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы следующим. Супругу законного представителя ФИО1 - ГВИ на основании договора купли-продажи дома от *** и Постановления администрации Юргинского муниципального округа от *** за *** принадлежит жилая квартира с кадастровым номером ***, общей площадью ***. м., в том числе жилой площадью *** кв. м., расположенная по адресу: *** ***. В этой квартире зарегистрированы и проживают две семьи: семья Г-ных, состоящая из ГВИ, ФИО1 и их сына ФИО2; семья С., состоящая из САА (зятя ФИО1), СЕВ (родная дочь ФИО1) и их детей (внуки ФИО1) САА, СВА. То есть, в квартире, жилой площадью *** кв. м., зарегистрированы и проживают семь человек.

Решением Юргинского городского суда от 17 апреля 2006 года по гражданскому делу № 2-397/2006 ФИО2, *** года рождения, был признан недееспособным.

Распоряжением Главы Юргинского района Кемеровской области от *** за ***-p над дееспособным ФИО2 установлено опекунство, опекуном над ним назначена ФИО1, *** года рождения.

У ФИО2 с *** установлена ***, что подтверждается справкой серии МСЭ-*** ***. В соответствии со справкой, выданной ГБУЗ «IОргинский психоневрологический диспансер», у ФИО2 диагноз: ***

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года за № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден указанный в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ Перечень. В соответствии с п. 4 Перечня тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире является ***

Учитывая вышеизложенное, ФИО2, *** года рождения, является членом семьи собственника жилого помещения; проживает в квартире, занятой несколькими семьями; страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Распоряжением администрации Юргинского муниципального района от *** за ***-p ФИО2 поставлен на очередь на улучшение жилищных условий и в соответствии с пунктом 2 статьи 57 ЖК РФ включен в реестр граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ. На *** ФИО2 имел место в очереди за ***.

В дальнейшем по вопросу улучшения жилищных условий истец обратилась в Региональную общественную приемную Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. М. в Кемеровской области. В своем ответе от 01 декабря 2018 года исх. *** депутат Совета народных депутатов Кемеровской области В.В. Б. указал, что ФИО2 имеет место в очереди на улучшение жилищных условий за ***.

После этого истец неоднократно обращалась к ответчику с требованиями о предоставлении ФИО2 жилья. Ее заверяли, что жилье сыну-*** будет предоставлено в строящемся многоэтажном доме в поселке ***. В очередной раз подала обращение ответчику с требованием предоставления жилья ФИО2. 08 ноября 2023 года ответчик направил ответ на обращение, в котором указал, что у ФИО2 в наличии категория ***, он имеет место в очереди на улучшение жилищных условий за ***. Однако, законом конкретно определено правовое положение ФИО2 в возникшей ситуации - жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Вследствие перечисленного, ФИО2, ответчик обязан предоставить вне очереди жилое помещение - квартиру, с заключением договора социального найма в границах *** площадью согласно нормативам, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормативным требованиям, с учетом предусмотренных законодательством о социальной защите инвалидов льгот. Социальная норма жилья на одного проживающего человека в Кемеровской области-Кузбассе установлена в размере 33 кв.м.

Просит предоставить вне очереди ФИО2, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение - квартиру, не менее 33 квадратных метров, с заключением договора социального найма в границах *** площадью согласно нормативам, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормативным требованиям (л.д. 4-7).

Законный представитель истца ФИО2 – его опекун ФИО1 (л.д. 13), в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления.

Представитель ответчика администрации Юргинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 57), в судебном заседании 13 марта 2024 года представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.12.2023г. (копия на л.д. 32), возражала против исковых требований, пояснила, что для предоставления жилого помещения вне очереди ФИО2, *** года рождения, наличие лишь хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, недостаточно. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. ФИО1, действующая от имени и в интересах ФИО2, в Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального округа для признания статуса малоимущего ФИО2 не обращалась, что подтверждается ответом от Управления социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального округа от *** ***, на запрос Управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального округа от *** ***. Администрацией Юргинского округа неоднократно разъяснялись ФИО1, действующей от имени и в интересах ФИО2, правила и обоснованность состоять на учете для получения жилого помещения вне очереди в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, необходимость предоставления документов, подтверждающих статус малоимущего у ФИО2

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав законного представителя истца ФИО2 – ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, *** года рождения, является *** (копия справки серии МСЭ-*** *** от *** на л.д. 20).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2006 года по гражданскому делу № 2-397/2006 ФИО2, *** года рождения, признан недееспособным (копия на л.д. 14-15).

Распоряжением Главы Юргинского муниципального района Кемеровской области от ***. ***-р над недееспособным ФИО2, *** года рождения, установлено опекунство, опекуном назначена мать – ФИО1, *** рождения (л.д. 13, 81).

Согласно копии справки ГБУЗ «Юргинский психоневрологический диспансер» от ***. ФИО2, *** года рождения, страдает *** (л.д. 21).

Согласно Приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» указанное выше заболевание входит в список таких заболеваний.

Таким образом, истец имеет заболевание, не позволяющее совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец ФИО2 в настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: ***, собственником которого является Г. В.И. (л.д. 26-27).

Иного жилья у истца ни на праве собственности, ни на праве социального найма не имеется, ответчиком данное обстоятельство не оспаривается и подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Кемеровской области от 19.03.2024г., от 27.03.2024г., ответном филиала № 7 БТИ г. Юрги ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от 20.03.2024г. (л.д. 95, 96, 98, 99-100).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права ФИО2, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением администрации Юргинского муниципального района от ***. ***-р ФИО2 признан нуждающимся и принят на учет для получения жилых помещений в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» на основании справки (код *** (л.д. 38).

ФИО2 был принят на учет для получения жилых помещений в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (копия листов книги регистрации граждан, принятых на учет, на л.д. 42-43), а также был принят на учет для получения жилых помещений по категории – инвалиды в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (л.д. 44-48).

Как следует из письма Главы Юргинского муниципального округа от ***., адресованного ФИО1, копию которого она представила в материалы дела (л.д. 16-17), она поставлена в известность о том, что ее сын ФИО2 состоит на учете для получения жилого помещения по договору социального найма с ***. по списку граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» в связи с наличием категории ***», очередь ***. В учетном деле ФИО2 отсутствуют документы о признании в установленном порядке малоимущим. Для оценки обоснованности права состоять на учете для получения жилого помещения вне очереди в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, просят предоставить в срок до 01.12.2023г. справку о признании ФИО2 малоимущим в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими».

Распоряжением администрации Юргинского муниципального округа от ***. ***-р в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ ФИО4, *** года рождения, исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием статуса малоимущего гражданина (л.д. 39-41), в адрес ФИО1 составлено уведомление (л.д. 92).

Согласно копии письма Управления социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального округа от 07.03.2024г. *** ФИО1, действующая от имени и в интересах ФИО2, *** года рождения, в Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального округа для признания статуса малоимущего ФИО2 не обращалась (л.д. 50).

ФИО1, действующая от имени и в интересах ФИО2, *** года рождения, в судебном заседании пояснила, что консультировалась устно, с заявлением о признании сына малоимущим с предоставлением необходимого комплекта документов не обращалась, соответствующее решение не принималось, распоряжение администрации Юргинского муниципального округа от ***. ***-р ею не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, поставленный на жилищный учет после 1 марта 2005 года, малоимущим не признан, в связи с этим право на внеочередное получение жилья у него не возникло.

ФИО2, в лице своего законного представителя ФИО1 не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о признании малоимущим с предоставлением необходимых документов, для подтверждения права на внеочередное получение жилья.

Представленной в материалы дела справкой от 20.03.2024г. подтверждается, что ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий *** включен в реестр граждан по Закону Кемеровской области от 17.11.2006г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» с ***. на основании распоряжения ***-р, номер по реестру *** (л.д. 94).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 года инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» (далее - Закон Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ), определены категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, в том числе инвалиды (подпункт 11).

Между тем, как закреплено в пункте 1 статьи 2 Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ, предоставление жилых помещений гражданам, указанным в статье 1 данного закона, в том числе, инвалидам, осуществляется в порядке очередности.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО2, как лицо, нуждающееся в жилом помещении и страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на внеочередное получение жилого помещения, независимо от признания его малоимущим, основаны на неверном толковании норм материального права.

При этом право истца на предоставление жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ в порядке очередности, исходя из времени принятия на жилищный учет, ответчиком не оспаривается, что подтверждает отсутствие нарушения прав истца, в связи с чем, ФИО2 не лишен права на получение жилья в порядке очередности.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 (*** года рождения, паспорт гражданина РФ серия *** ***) в удовлетворении исковых требований к администрации Юргинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2024 года

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько