Постановление № 5-1395/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-1395/2021

Дело № 5-1395/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-002796-43)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 29 июня 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шурхай Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Распадская-Коксовая" (проведение подготовительной горной выработки <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. на основании Приказа Сибирского управления Ростех¬надзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная", (поле№) регистрационный № АО "Распадская-Коксовая", в ходе которой в 14 час 00 минут 25 июня 2021 года установлено, что ведение горных работ по проведению <данные изъяты> осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

- <данные изъяты>: на протяжении 15 метров отсутствует крепление третьего ряда решетчатой затяжкой по верхнему боку выработки.

- <данные изъяты>: Не установлен один ряд усиливающих анкеров № по кровле, на сопряжении дегазационной ниши с правого бока выработки.

- <данные изъяты>: Не закреплен забойный ряд решетчатой затяжкой, обнажение незакрепленной части забоя составляет 1,2 м, вместо допущенной 0,2 м.

- <данные изъяты>: В неисправном состоянии в призабойной части, устройство противопожарной защиты №, не обеспечивает тушение пожара в начальный период аварии,

что является нарушением требований пунктов 54 и 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Протоколом главного государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. № от 25.06.2021 в связи с выявленными нарушениями установлен запрет на проведение подготовительной горной выработки <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в АО «Распадская-Коксовая» (поле №), расположенной в <...>, с 14 часов 00 минут 25 июня 2021 до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности: 14 часов 00 минут 25 июня 2021 года.

В судебное заседание представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явился. О рассмотрении дела Междуреченский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора извещен надлежащим образом. Главный государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и применить в отношении АО «Распадская-Коксовая» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Представитель АО «Распадская-Коксовая» ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признал вину в совершении вмененного правонарушения, указав, что АО «Распадская-Коксовая» предпринимает все меры для устранения допущенных нарушений.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно подп. 1 п. 8 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" I класс опасности установлен для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В силу п. 54 Правил безопасности в угольных шахтах Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 475 Правил безопасности в угольных шахтах Применяемое противопожарное оборудование, средства предотвращения пожара и противопожарной защиты, их размещение в горных выработках шахты должны быть определены проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ подлежит корректировке в соответствии с планами и схемами развития горных работ.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что опасный производственный объект АО «Распадская-Коксовая» «шахта угольная» (поле №), зарегистрировано в Государственном реестре опасных производственных объектов за №.

Главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. проведена проверка юридического лица АО «Распадская-Коксовая» в отношении опасного производственного объекта АО «Распадская-Коксовая» «шахта угольная» (поле №), зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов за №, в ходе которой в 14 час 00 минут 25 июня 2021 года установлено, что ведение горных работ по проведению <данные изъяты> осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: на протяжении 15 метров отсутствует крепление третьего ряда решетчатой затяжкой по верхнему боку выработки; не установлен один ряд усиливающих анкеров № по кровле, на сопряжении дегазационной ниши с правого бока выработки; не закреплен забойный ряд решетчатой затяжкой, обнажение незакрепленной части забоя составляет 1,2 м, вместо допущенной 0,2 м; в неисправном состоянии в призабойной части устройство противопожарной защиты № не обеспечивает тушение пожара в начальный период аварии – что является нарушением требований пунктов 54 и 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Протоколом Главного государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. № от 25.06.2021 в связи с выявленными нарушениями установлен запрет на проведение подготовительной горной выработки <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в АО «Распадская-Коксовая» (поле №), расположенной в <...>, с 14 часов 00 минут 25 июня 2021 до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности: 14 часов 00 минут 25 июня 2021 года.

АО «Распадская-Коксовая» вину в допущении названных нарушений не отрицает.

Помимо этого, вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности от 25.06.2021 №, протоколом о временном запрете деятельности от № от 25.06.2021.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании подтвержден факт не принятия АО «Распадская-Коксовая» всех зависящих от него мер по соблюдению Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Проанализировав установленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что выявленные нарушения АО «Распадская-Коксовая» требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считаю правильным приостановить деятельность по проведению подготовительной горной выработки <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в АО «Распадская-Коксовая» (поле №), расположенного в <...>, на срок 30 суток.

О невозможности назначения иного вида административного наказания свидетельствует характер и степень общественной опасности совершенного АО «Распадская-Коксовая» административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 3.12, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Распадская-Коксовая» (АО «Распадская-Коксовая», юридический адрес - 652870, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, фактический <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по приостановить деятельность по проведению подготовительной горной выработки <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в АО «Распадская-Коксовая» (поле №), расположенного в <...>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности по проведению подготовительной горной выработки <данные изъяты> АО «Распадская-Коксовая» (поле №), расположенной в <...>, с 14 часов 00 минут 25 июня 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал постановления находится в деле № 5-1395/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-002796-43) в Междуреченском городском суде Кемеровской области.